中国总理温家宝在3月5日的政府工作报告中强调,2013年将继续实施积极的财政政策。由于预计财政收入不会大幅增长,因此计划扩大财政赤字,将财政赤字在国内生产总值(GDP)中的占比由去年的1.5%左右提高至2%左右。在与一味追求高增长的路线划清界限的同时,提出7.5%的稳定增长目标,显示出致力于向内需主导型经济模式转换的姿态。
温家宝将扩大内需定位为“经济发展的长期战略方针”。提出为扩大作为内需支柱的个人消费,将致力于提高消费能力、增强消费意愿和改善消费环境等。
同时还表示推进城市和农村的一体化建设。计划通过将发展滞后的农村转变为城市来提高农民的收入、改善生活水平、缩小与城市居民的差距。
中国在去年11月的十八大上提出到2020年将GDP和居民收入比2010年翻番的方针。国家统计局统计显示,2012年中国城市居民人均可支配收入为2万4565元,而农村人均纯收入仅为7917元,相差3.1倍之多。
在此基础上,温家宝指出要合理控制超大城市和大城市规模。强调城市化很可能会招致盲目的房地产开发。中国政府在全国人大开幕前,为抑制房地产行情过热,宣布将扩大房地产税试点范围,显示出抑制投机性房地产开发和买卖的姿态。
另一方面,中国财政部5日公布的2013年度(1~12月)预算案显示,年度支出总额比上年度增加9.1%,为13万9630亿元。虽然与2012年增加14.1%相比增幅有所下滑,但财政赤字增加了4000亿元,达1万2000亿元。在经济减速导致无法通过税收增长来大幅增加预算的背景下,中国政府制定了稳健的财政支出增额。虽然财政赤字在GDP中的占比较去年有所扩大,但温家宝表示“总体上处于安全水平”。
(进藤英树 北京报道)
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