NIKKEI——日本经济新闻中文版

  　 就2013年的经济政策方针，中国新领导层明确作出了力争转向内需主导型经济的姿态。在12月4日的政治局会议上，修正了以往保持“稳定较快增长”的目标，加上了“实现经济持续健康发展”，更加明确表示出将政策重心放在扩大消费和消除产能过剩等结构改革上，积极引导经济转向中期稳定增长。

　   会议由习近平总书记主持。中国政府和中共中央将于近期联合召开每年一度的“中央经济工作会议”，这在以习近平为首的新体制下尚属首次。会议将根据此次政治局会议的方针正式确定2013年经济政策的基本方针。

  　 据中国媒体报道，4日的政治局会议指出受欧洲经济低迷等影响，中国经济正“面对世界经济复苏明显放缓和国内经济下行压力加大的严峻形势”。同时还表示，“经济发展面临的困难仍然较多，各种挑战不能低估”，显示出了紧迫感。

　   不过，中国已经与以往维持2位数增速的高增长路线划清了界限。2012年的增长目标已经时隔8年从以往的增长8％左右下调至增长7.5％，关于2013年的政策方针，此次会议并未提及此前提到的“较快增长”目标。此外，也并未提及“积极的财政政策”和“稳健的货币政策”等以往方针。

　    中国之所以改变发展轨道，是因为过度依赖投资的以往增长模式已经达到极限。如果不推进扩大消费和培育新兴产业等经济结构改革，就很难确保中期实现稳定增长。在这样的背景下，会议强调“推进产能过剩行业兼并重组、扶优汰劣”。还表示“积极扩大内需，加快经济结构调整”。

　   关于决定扩大内需成败的刺激消费问题，会议提出通过推进进展缓慢的农村城市化进程和税制改革来缩小收入差距。

　   当然，重视以内陆地区为中心的基础设施投资以及宽松的货币政策等现行政策方针发生急剧改变的可能性目前依然很小。因为“稳中求进”、“政策适时适度进行预调微调”等政策运作的基本路线本身没有改变。

　   虽然不会不计后果地追求高增长，但在保持一定经济增长的同时，政策运作将转向改革路线。这就是习近平体制呈现出来的姿态。另一方面，作为新的方针，会议提出“发展海洋经济”。这与11月的十八大提出的“建设海洋强国”目标一脉相承，这可能使中国与周边国家之间的摩擦进一步激化。

（大越匡洋 北京报道）
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