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北京高层公寓旁的破旧平房

  　 中国决定在年内出台旨在缩小国民收入差距的收入分配改革方案。缩小贫富差距是保持社会和经济稳定运行必不可少的条件，但由于既得利益者的抵触，8年仍未确定方案。改革方案的内容和举措将成为中国新一届领导层是否将延续改革路线的试金石。

　中国总理温家宝在10月17日的国务院常务会议上，作为12月之前的重点施政方针之一，要求汇总收入分配改革方案。据分析，此项改革自2004年开始讨论，并于2010年和2011年2次形成草案，但至今从未公开。

　 对于将在明年春季卸任的温家宝总理，这是8年来的悬案。改革方案的详细内容仍未公开，但中国媒体报道称适当提高劳动者最低工资的制度已经成为讨论议题。

　 除了加强对高收入者征税之外，还正在讨论抑制金融业等垄断行业国有企业高管薪酬以及公务员津贴补贴等的方案。针对这些方案，不少人存在抵触情绪。

　 《奋力把改革开放推向前进》，这是10月16日发行的《求是》刊登的文章。其内容将胡锦涛以及现任领导层的路线定位为“改革”，并呼吁继续推进这一路线。22日中国共产党决定将胡锦涛倡导、旨在实现可持续发展的“科学发展观”作为重要思想写入党章。

　 关注贫富差距问题只是一方面，在最高领导层换届之际，此举更是发出政府没有忘记未能充分分享经济高增长成果的低收入阶层的政治信号。

　 实际上，中国即使为了促进经济在中长期保持稳定增长，也必须缩小贫富差距。

　 城市居民2011年的可支配收入增长率平均值在剔除物价影响后同比增长8.4％。低于经济增长率（9.3％）。而城市和农村的收入差距高达3倍以上。此外，“基尼系数”（越接近1收入差距越大）已经提高至被认为是危险水平的近0.5。

　 在国民收入中，劳动者获得的“劳动报酬”所占的比重截至2008年为47.6％，随后呈现下降趋势。此外，受国有企业比民营企业更具优势的经济结构影响，财富往往容易流向一部分人。北京大学张维迎教授表示贪污增长率超过了经济增长率。

　 曾主导改革开放的邓小平以“先富论”优先保证了经济增长，但产生了中间阶层薄弱的“哑铃型”社会。在国内生产总值（GDP）中，民间消费所占的比重仅为不到4成，明显小于日美的6～7成。此外，中国经济对投资和出口的依赖程度很高。

　 中国的经济规模已经扩大至世界第2，恢复每年2位数的高增长已经非常困难。如果不能转变为大多数人有效分享富裕成果的经济结构，中国恐将陷入人均GDP低于高收入国家的“中等收入国家陷阱”。

　 被认为是下一届总理的李克强已经表示要摆脱依赖投资的增长路线。但截至9月末，金融机构的房地产融资仍然较上年同期增加了12.2％。增长率与6月末相比扩大了1.9个百分点，这意味着中国仍然未能摆脱依赖土地的经济。

　 能否在抑制既得利益者抵触情绪的同时扩大中间阶层的力量，并使其成为稳定增长的引擎？收入分配改革的走向将成为预测中国新一届领导层的经济政策的风向标。（大越匡洋 北京报道）
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