NIKKEI——日本经济新闻中文版

       中国财政部部长楼继伟3月7日透露，中国2015年底的地方债务余额为16万亿元。但未计入余额的“隐性债务”估计仍有相当数额。财政部正通过允许地方政府将隐形债务置换成地方债，加紧推动地方债务的透明化。

       楼继伟在记者会会上表示出用于支持经济增长的积极财政政策还有一定余地，但另一方面对于财政赤字占国内生产总值（GDP）的比重非常肯定地表示不可能大幅提高，在发言中表达了依靠积极财政政策的经济刺激要有一定限度的观点。

       楼继伟在参加全国人大会议之际举行了记者会。

       地方政府一直通过名为“融资平台”的基础设施投资公司来筹集资金，使其代行公共住宅和道路等的建设工作。这些公司虽然接受政府的出资，但不在地方政府的预算和决算范围之内，拥有“隐性债务”，被视为地方政府债务不透明的原因之一。

       对于这些隐性债务，楼继伟在承认今年按照统计的地方到期债务还有5万亿左右的同时，也表示“允许地方发行债券置换到期的债”。置换地方债是财政部2015年解禁的一种地方债。变成由地方政府来承担基础设施投资公司的债务。

       如果2016年发行5万亿元的置换地方债，将比2015年增加60%。对于中国来说，这也许会导致政府债务比例恶化，但有助于消除投资者的疑虑。除促进财政透明化外，通过让信誉相对较好的地方政府来承担债务，还能达到降低成本的效果。

       李克强总理在政府工作报告中表示2015年发行地方政府债券置换存量债务3.2万亿元，降低利息负担约2000亿元。

      重要的是发行置换地方债只是将贷款的偿还主体由基础设施投资公司转移到地方政府，地方债务仍未消失。由于代替偿债，使得地方政府的债务余额增加。如果基础设施投资公司破产，地方政府将会蒙受损失。

      楼继伟在记者会上表示“在经济增速放缓的时候，需要地方政府代偿的比例可能扩大”，并指出有必要通过注入资产等来支持基础设施投资公司的经营。

   日本经济新闻（中文版：日经中文网）土居伦之 北京 报道
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