作为一年一度的中国重要政治活动，全国人民代表大会3月5日在北京开幕。焦点之一是减少行政干预、重视市场作用的习近平领导层的经济改革的走向。作为试金石，放宽限制的“自由贸易试验区”除了上海之外，还将在天津、福建和广东成立。能在多大程度上提升经济活力？地方政府的能力将受到考验。

3月5日人民大会堂内（kyodo）

      “自贸区要做的就是简化审批流程，激发市场活力”,1月5日，视察14年年底广东省被指定为自由贸易试验区的广州市郊外南沙地区时，总理李克强如此勉励当地政府的官员。

       中国领导层正推进由高增长向稳定增长的经济换挡。简化行政的复杂审批制度，将是实现高效经济运营不可或缺的。作为最早的试验区，2013年9月启动的是上海自贸区。目前已经拿出改革成果，例如进出口时的通关时间缩短40%左右等。

       为了将上海的经验推广到全国，国务院去年12月底决定在天津、福建和广东也成立自贸区。均以现有的保税区等为依托，各建立近120平方公里的自贸区，在全国人大会议闭幕的15日以后，将全面启动。

       各地方政府今后将根据地区特点探索放宽限制的模式。在与首都北京相邻的天津，与环绕周围的河北省一起，构建大首都圈经济圈的推动作用受到期待。而靠近台湾的福建省的定位是与台湾的经济交流的桥头堡。广东省计划与在市场化方面领先的香港和澳门推进经济一体化。

       上海抢在全国之前，以服务业为中心一直在放宽限制，自3月起，金融机构云集的陆家嘴地区等3个区域被纳入自贸区。上海市政府相关人士自信地说：“希望将金融和产业结合起来，推动产业升级”。

       地方政府对自贸区的期待是吸引新的企业投资，提振日趋减速的经济。上海的金融相关人士认为，“靠接香港的广东将以超过上海的速度推进金融领域的限制放宽”。如果竞争机制在地方政府之间发挥作用，自由化的趋势有可能加速。

　 当然，自贸区的扩大也显示出政治意图。包括天津在内的大首都圈经济圈构想被认为由习近平主导。此外，福建省也是习近平自1985年起工作约17年的地方。正在挥舞经济结构改革旗帜的是习近平，这种印象或将进一步加强。

     (菅原透 北京报道)
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