如今，在入境游客如潮的羽田机场和东京银座，未经许可实施载客营运的“白牌出租车”（以下简称：白牌出租）屡禁不止。习惯网约车服务的访日外国人不断被这些车辆吸引。日本的白牌出租瞄准的是每年达到6000亿日元的旅游交通费。如果任由泛滥，这些交通费就会被非法的个人等掠夺。“日本版网约车服务”很快将于4月被引入，在这种情况下，杜绝白牌出租的战略变得日益紧要。

    

      (编者注：“白牌出租车”在日本俗称“Siro Taku”，直译为“白出租”。是指在日本未经批准实施载客营运的违法私家出租车，相当于中国的“黑车”。日本的私家车牌照为白色，而获得营运许可的出租车等为绿色牌照。日本《道路运输法》禁止白牌私家车未经许可从事载客行为。)

    

      2月8日上午9点左右，一辆白色车牌的MPV在东京羽田机场第3航站楼前停下。从后排下车的一家人提着行李箱走向大厅。“肯定是白牌出租”，东京警视厅的警员跑上前去刚要询问司机时，车子突然发动并扬长而去。

  

      一名警员说：“我已经记下车牌号。之后进行追踪并查处”。约1个小时后，又一辆黑色MPV停靠，车上下来10名访日游客。为了以涉嫌白牌出租运营而进行调查，警员把司机带进了机场内的派出所。

     

   

      在日本，有偿接送乘客需要持有第2种汽车驾照和国家的营业许可证。在没有许可证的情况下载客营运属于白牌出租行为，因违反日本《道路运输法》可被处以3年以下徒刑等惩罚。虽然白牌出租曾因疫情而减少，但之后再度增加，2023年日本各地警察查处的白牌出租达到33件，增加到2022年（17件）的约2倍。

 

      受到查处的白牌出租只是冰山一角。在中国的SNS（社交网站）上，可以找到多条招募白牌出租司机的帖子。警视厅认为有中间人在暗中活动，已开始对实际情况展开调查。

  

      虽然日本有严格的规定，但在海外，使用私家车的网约车服务正在不断普及。日本内阁府的会议资料显示，在经济合作与发展组织（OECD）的38个成员国中，已有25个国家引入网约车服务。得到国家许可的平台运营商及个人从事接送客人的服务已不足为奇。

  

      因此，在日本，利用服务的客户也不会有抵触感。乘坐白牌出租来到羽田机场的一名中国游客说：“没有许可证吗？我不知道这是违法车辆”。一位新加坡客人也表示：“增加了网约车这一选项是好事”。

      

    

      随着网约车服务APP和旅游网站的普及，打车也变得更加轻松。“旅游包车”、“支持中文”，在日本开展打车及约车服务的中国一家大型旅游预约网站的网页上，在列出的正规出租车公司中也夹杂了白牌出租的运营者。

  

      全球最大的旅游预约网站“Booking.com”（缤客）2023年12月因为存在可以预约涉嫌白牌出租的车辆而被日本观光厅要求整改。Booking公司在接受采访时表示：“已经采取了暂停或者剔除（白牌出租）提供者的措施”。

  

      白牌出租的最大问题是车费方面没有明确的规定。在日本，出租车的车费由日本国土交通省按照不同地区设定一定的范围，再由企业在该范围内进行定价。要获得营业许可证，需要达到一定条件，包括利润不超过合理范围、不会进行非法竞争等。

        

东京警视厅的一名警员正在为取缔“白牌出租”进行询问（2月8日，羽田机场，图像局部经过处理）

   

      据了解，东京警视厅2023年12月查处的一名司机开着单日包车接送中国游客，将客人从酒店接送到银座等地，费用为1700元人民币。还发现从市中心接送至羽田机场时向乘客收取的车费比出租车正规价格高出1成多的情况。

  

      2023年访日游客的旅游消费额创出历史新高，达到5.2923万亿日元（速报值），其中交通费为6024亿日元，占11％。如果任由白牌出租泛滥，旅游消费就会流向非法运营者。

  

      白牌出租还存在很多不守规范的行为。在访日游客众多的银座中央大街，被怀疑是白牌出租的车辆违法停车的现象屡见不鲜。在一些时间段，由于道路拥堵，导致正规出租车上的客人无法下车，周边交通环境的恶化也令人担忧。

  

      2024年4月，日本中央政府将在车辆短缺的地区和时间段允许网约车载客。不过，将由出租车公司进行运营管理，车费与出租车同等。为了与白牌出租区别开来，还在讨论让得到许可的车辆贴上相关标识等。

  

      为了杜绝白牌出租，除了取缔之外，还需要设法让访日游客学会分辨违法车辆。熟悉公共交通的日本名古屋大学教授加藤博和指出：“需要对访日游客使用的APP和网站做工作，将白牌出租拒之门外，同时完善相关机制，以合适的方式推介正规出租车和网约车”。

  

      日本经济新闻（中文版：日经中文网）Asano Jino、小林伶、内藤怜央

版权声明：日本经济新闻社版权所有，未经授权不得转载或部分复制，违者必究。