日本首相安倍晋三11月2日破例以国家元首级待遇迎接缅甸国务资政兼外交部长昂山素季。菲律宾和缅甸分处东盟（ASEAN）东西两端，地理位置非常重要。中国正在加强海洋战略，并极力拉拢这两个国家，日本加紧强化与这两国关系似乎也透露出与中国对抗的意图。

       安倍在首脑会谈一开始就着重强调“希望通过此次访问，与昂山素季国务资政携手使两国关系得到飞跃式发展”,会谈地点设在日本通常迎接外国元首和总理等政要的东京元赤坂迎宾馆。昂山素季回应“对欢迎感到非常高兴”。

在欢迎晚宴上干杯的安倍与昂山素季（11月2日 迎宾馆）

       安倍8月份作为新的外交方针提出了“自由开放的印度洋太平洋战略”。将太平洋和印度洋定位于“支配和平通道之海”，对加强海洋战略的中国进行牵制。

      缅甸是中国出入印度洋和中东的重要门户，中国正在这里建设通往内陆地区的石油管线和公路，实际投资金额自1988年度开始有记录以来，截至2015年度累计已达180亿美元。占缅甸全部外国投资的30%，以石油天然气等资源开发为主。

       另一方面，日本的对缅甸投资截至2015年度累计只有6亿多美元。虽说近年在不断增加，但也只占外国总投资的1%左右。在对菲律宾的实际投资方面，日本领先中国，而在缅甸的投资,中日的位置相反。

       安倍急于加强与缅甸的关系，其背景就在于政治与经济两个方面的考虑。

       安倍推动他所提出的“高质量基础设施投资”，缅甸也是一个很有吸引力的市场。经历了军政府时期的缅甸经济水平暂时落后，如果能抓住发展机遇，对于日本企业来说也是一个商机。在与昂山素季的会谈中，安倍表示双方“拥有自由、民主主义、人权、法律支配等共同的基本价值观”。




        尽管如此，与缅甸的关系未必就会按照安倍设想的那样进一步强化与日本的关系。在访问日本之前，昂山素季已经访问了中国、美国、印度等6个国家，在经济领域分别与各国签署了新的备忘录。

       昂山素季在8月份访华时，接连与中国国家主席习近平等中国最高层进行了会谈。确认在建设国际道路网方面进行合作，并从亚洲基础设施投资银行（AIIB）获得了对电力基础设施领域的贷款。9月份访问美国时，奥巴马总统解除了经济制裁，为美国企业扩大对缅甸投资开辟了道路。

       和昂山素季访问日本巧合的是，缅甸国防军总司令敏昂莱正在中国进行访问。敏昂莱11月1日还与中国国家主席习近平进行会谈，确认强化两国关系。

        昂山素季4月份在新政府成立后向国民发表演讲强调传统的“不结盟中立外交”的重要性，希望与所有国家都保持友好关系。在与各国保持等距离的同时，从所有国家那里获得利益，显示出鲜明的实利路线。可以说是小国谋求生存的彻底现实主义。
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