围绕美国主导的“印度太平洋经济框架(IPEF)”，要在贸易领域达成协议变得越来越难以期待。美国政府表面上表示有意继续谈判，但考虑到国内选民、加强内向型政策的执政党民主党强烈反对。IPEF旨在构建抗衡中国的经济秩序，但主导者美国自身正在成为障碍，并可能让计划落空。

      

2023年11月举行的IPEF会议上发表讲话的美国总统拜登(REUTERS)

    

      “事情已经结束”

       

      “拜登政府已经撤回IPEF的贸易项目”，1月3日，美国执政党民主党的参议员谢罗德·布朗在中西部俄亥俄州向工会组织干部这样宣布。他强调称：“我一直代表各州的劳动者，与总统推行的糟糕协议作斗争。这一点永远不会改变”。

  

      日美和东南亚等14个国家参加IPEF，一直以4个领域为主题推进谈判。截至2023年11月，促进脱碳化的“清洁经济”、防止逃税的“公平经济”、“加强供应链”这3个领域达成协议，但剩下的“贸易顺利化”的协议被推迟。

  

      美国政府原本希望在11月的会议上针对贸易领域达成协议，但因布朗等人在会议之前呼吁反对而陷入僵局。布朗等人解释称，这并非搁置，而是“撤回谈判”。他面对美国媒体断言称：“事情已经结束”。

  

      布朗是在掌握着总统选举命运的俄亥俄州当选、担任7届众议院议员和3届参议院议员的重要人物。美国政府前高官表示，在寻求在今年秋季的大选中连任的拜登总统阵营中，布朗处于“对摇摆州的选举战术进行指导”的地位。

  

      美国民主党议员具有对跨太平洋伙伴关系协定(TPP，由于美国退出，现称为：全面与进步跨太平洋伙伴关系协定，简称CPTPP)的心理阴影。在2016年大选中，共和党的前总统唐纳德·特朗普在竞选纲领中承诺退出TPP，借此获得了中西部地区的劳动者选票，最终取得了胜利。

  

      聚集在美国中西部的钢铁和汽车行业的工人们有一种意识，即从国外涌入的廉价产品使美国制造业衰退，抢走了工作。前总统特朗普从中看到了胜算，提出了美国第一的口号。

  

      美国调查公司欧亚集团的大卫·博林表示：“今后美国为达成IPEF领域的协议而认真采取行动的可能性几乎为零。即使拜登再次当选，也很难提升氛围”。

  

      IPEF是2021年上台的拜登政府提出的构想。此举是为了在因美国退出TPP而使中国影响力提升的亚洲经济圈卷土重来。虽然没有把关税列入谈判项目，比如今的CPTPP更为宽松，但博林表示“临近选举，‘贸易’一词本身就成了政治禁忌”。

  

      “美国只是嘴上说说而已?”

    

      在贸易领域追求实际利益的IPEF成员国中也传出了失望的声音。“美国只是嘴上说说而已吗?”，在IPEF会议上，东南亚代表团的一位人士流露出不满。

   

      拜登政府作为IPEF的中南美版而提出的“美洲经济繁荣伙伴关系（APEP）”也因为区域内的利害对立而被搁置。另外，针对钢铁和铝的与欧盟(EU)的新贸易框架谈判也看不到进展。

     

      美国贸易政策的停滞也佐证了美国政治内向型的潮流正以跨党派的形式加强。

  

      “自由贸易这一做法让我们变得脆弱”，美国贸易代表办公室(USTR)代表戴琪在去年12月的演讲中这样说。在拜登政府中主管贸易领域对外谈判的戴琪的发言令产业界感到惊讶。演讲的听众当时也诘问道：“这难道是承认特朗普是对的？”。

  

      失去作为本职工作的贸易谈判的美国贸易代表办公室也出现人才流失。在IPEF担任协调角色的美国贸易副代表比安奇在1月末卸任。法律顾问和首席助理等高官也相继离职。

  

      “在过去的十年里，美国的贸易已经倒退”，美国商会会长苏珊·克拉克对美国政治的危机感加强。虽然呼吁：“（美国）商界需要一位理解全球领导力的必要性的政治家”，但他也一样与优先考虑工人支持的政界存在遥远的距离。

  

      日本经济新闻（中文版：日经中文网）飞田臨太郎 华盛顿

版权声明：日本经济新闻社版权所有，未经授权不得转载或部分复制，违者必究。