澳大利亚执政党自由党的党首出现更迭，就任总理的马尔科姆·特恩布尔（60岁）的新内阁于9月21日启动。称前总理阿博特“未能发挥必要的领导能力”的特恩布尔将国防部长凯文·安德鲁斯(KevinAndrews)等与阿博特同为保守派的多人排除出了内阁。特恩布尔被视为是承认同性婚姻、支持共和制的自由的稳健派。前总理阿博特的亲日外交姿态和防卫政策将多大程度被特恩布尔修正呢？

       内阁成员面孔焕然一新

      “这将是重生”，新任总理特恩布尔强调将与阿博特前政权诀别。新内阁更换了一半的成员，面孔焕然一新。负责跨太平洋经济合作协定（TPP）谈判的贸易和投资部长罗布和外长毕晓普虽被留任，但财政部长和就业部长等主要内阁成员被更换。以日本投资额较高的昆士兰州为政治活动基础、同时与进驻日本企业关系紧密的工业科学部长伊恩·麦克法兰也未能留任。女性内阁成员从2人增加到了5人，成员年龄层上的新老更迭也得以推进。

21日上台的新内阁启用了女性和年轻人（堪培拉，AAP）

      其中最出乎人们预料的人事安排是启用了名不见经传的参议院女议员佩恩(Maris Payne)担任新任国防部长。佩恩因此成为澳大利亚史上第一位女性国防部长。她于1997年进入政界，之后活跃于参议院的外交、贸易和防卫委员会，是一位政策通。前国防部长莱斯（Peter Reith）对佩恩给予了高度评价，称“这是基于实力做出的人事安排”。

      此前就被认为是有力竞争人选的前教育与培训部长派恩（Christopher Pyne）被任命为工业、改革与科学部长。曾有担忧认为，如果他担任国防部长的话，在选定由日本、德国和法国参加的澳大利亚的“新一代潜艇”共同开发伙伴的中立性将受到质疑，可能成为政治斗争的火种。

      原因是，派恩的家乡是造船企业云集的南澳大利亚州。其立场是强烈要求在澳大利亚国内建造新一代潜艇。不过他今后也将负责产业政策，很可能继续主张在国内建造潜艇。

      特恩布尔虽然并未露骨地强调要推进潜艇的国内建造，但是为潜艇的国内建造铺路的做法展现出其良好的平衡感。

       澳大利亚政府宣布“将从性能、价格和国内就业这3点出发决定谁将参与新一代潜艇的共同开发”。着眼下届大选，作为国内舆论对策，特恩布尔提出将重视就业。

      不过，评价的标准模糊不清、政治性因素较强。如果选择日本，将如前总理阿博特所愿深化日美澳合作，但是必将招致将其视为潜在威胁的中国的反对。

      “必须慎重开展外交、保持平衡”，特恩布尔9月21日在就任仪式结束后接受了ABC电视台的采访，他在谈及与中国的外交方针时如此表示。他同时强调“中国的崛起应避免打乱地区的安全保障与和谐”，同时称“中国在南海填海造地将致使小国向美国求援，这将对中国外交产生反效果”。

      毕晓普外长在前政权执政的2013年底，就中国单方面划设东海防空识别区曾表示强烈抗议。但是，特恩布尔的发言与毕晓普的发言明显存在温度差。特恩布尔表示“中国应采取符合自身利益的行动”，呼吁中国保持克制，但是并未直接批评中国，仅表示“因为这不利于中国的繁荣和外交”。

      特恩布尔有个中国儿媳

　 事实上，特恩布尔与中国的“缘分”并不浅。1994年，作为商人的特恩布尔与河北省以及该省的张家口市合资开展锌矿山开发。2014年，他在澳大利亚国立大学发表演讲时回忆称，“对于通过矿山开发对中国的发展和繁荣作出贡献感到骄傲”。虽然他解释道“很久以前已不再是股东”，但据称相关公司已发展为拥有700名员工的规模。
     

21日，在堪培拉举行首次内阁会议的特恩布尔总理(中间，AAP)

　 另据《澳大利亚金融评论报》（Australian Financial Review）报道，特恩布尔还有一个中国儿媳。其子亚历克斯(Alex Turnbull)与中国一位要人的女儿结婚，这位要人也曾是中国共产党员，并曾为中国政府提供建议。

　 前总理阿博特将日本称为“亚洲的朋友”，与日本首相安倍晋三迅速加强了安全保障方面的关系。中国媒体对于取代阿博特担任总理的特恩布尔表示出欢迎。

　 特恩布尔在8月6日的澳中商务论坛上发表的演讲更是博得了中国方面的欢心。他指出，“今天是广岛被投下原子弹70周年。广岛和长崎有25万人死亡，但在第2次世界大战中，有1000万中国人失去生命”。同时明确表示“不应忘记澳大利亚和中国在对日战争中曾是同盟国，这非常重要”。

     特恩布尔外交将转向亲华？

　 澳大利亚智囊组织洛伊研究所(Lowy Institute)兼职研究员马尔科姆·库克(Malcolm Cook)提出看法称，“（在特恩布尔政权）日澳关系的发展速度或将放缓”。“阿博特与安倍私人关系密切，作为保守派政治家，两人价值观相似，但特恩布尔更加重视现实利益”。同时预测称难以出现像“安倍·阿博特”、“小泉·霍华德”时代那样的密切关系。

　 但是，认定特恩布尔政权将转向亲华仍为时尚早。库克分析称，“为避免招致中国的反对，将谨慎采取行动，但很难想象会弱化与美日的战略性合作关系”。

　  其作出如此分析的依据是特恩布尔留任了推动与中日韩达成自由贸易协定（FTA）的贸易和投资部长罗布，以及外交部长毕晓普。以经济外交作为重点、在作为主要贸易伙伴的亚洲地区获取实际利益的姿态估计不会改变。





　 作为自己视为榜样的领导人，特恩布尔以与国民沟通能力强为由，列举了邻国新西兰的约翰·基总理。约翰·基与特恩布尔相同，都从金融机构步入政界。约翰·基与中国第一时间签署了FTA，奠定了迅速扩大乳制品出口的基础。

　 与此同时，澳大利亚也力争与中国的FTA在年内生效。着眼于2017年1月之前举行的大选，特恩布尔计划将资源热潮之后的经济重建作为优先课题。不过，与小国新西兰不同，自认为是亚太地区“中等强国”的澳大利亚如果基于现实利益而接近中国，对地区安全保障的影响将增大。

　 关注特恩布尔的对华立场的不仅包括中国和日本。美国希望特恩布尔继承阿博特的路线，在对极端组织“伊斯兰国”（IS）空袭等军事活动上与美国保持步调一致。

　 目前，受到相关人士广泛关注的是，特恩布尔将选择哪里作为首个出访地。阿博特在2014年7月的日澳首脑会谈中承诺，每年举行首脑互访。2015年将轮到澳方访日，日澳两国政府此前一直在紧张协调年内的访日计划。特恩布尔如何决断将受到关注。


      记者视点：前总理阿博特未能挽回内政上的失分

　 澳大利亚前总理阿博特留下了很多政绩。包括在2013年9月的大选中从工党手中夺回政权、取消碳税和矿物资源利用税、遏制了难民偷渡船等成果。其中还包括，经过长达7年的谈判，与日本签署了经济合作协定（EPA）。日本与农业大国签署EPA尚属首次。澳大利亚执政党自由党的众议院议员Andrew Southcott断言称，“过去没有总理像阿博特那样亲近日本”。阿博特提出打造“打开商业大门的澳大利亚”，日本企业的大型投资项目也被相继实施，包括日本邮政收购澳大利亚物流企业拓领控股(TOLL)等。

15日决定卸任、最后一次以总理身份出席记者会的阿博特（堪培拉，AAP）

 　但在内政方面，自2014年5月发布最初的联邦预算以来遭遇挫折。为力争实现财政重建，阿博特提出了在福利和医疗领域增加国民负担的严厉内容，但未能说服国民接受。在州选举中不断失败，再加上执政党众议院议长涉嫌滥用公款等原因，支持率陷入低迷。按惯例，澳大利亚总理一般担任2个任期6年时间，但在第1任期未结束就被迫下台实属罕见。据称甚至阿博特本人都没有预料到。

　 特恩布尔强调称，“今后将以内阁的全体意见制定政策”。言外之意是批评阿博特的作风是被称为“队长推荐”的独断专行类型。被视为“队长推荐”代表性案例的是“新一代潜艇”的采购。阿博特对日本的“苍龙级”潜艇显示出强烈兴趣，甚至有传言称围绕采购一事与安倍签署了密约。很多观点认为，由于拉拉队队长阿博特的卸任，日本企业将陷于不利之地，但事实未必如此。如果日本方面明确表明在澳大利亚建造和技术转移的态度，或许能获得正当评价。

　 “与日本、韩国以及中国签署了FTA”，在党首选举中落败的次日，以总理身份举行最后一次记者会时，阿博特不顾签署顺序为韩、日、中，而首先提到了日本，显示出对日本的照顾。目前，特恩布尔关于FTA仅仅提到了中国。但是，扩大阿博特开启的日澳合作窗口的机会仍然存在。

      日本经济新闻（中文版：日经中文网）悉尼 高桥香织
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