日本政府和企业推进的新干线出口计划似乎亮起了黄灯。面向泰国的出口计划被认为最有望获得订单，但该国发生了军事政变。面向巴西和越南的出口计划也面临僵局。以“世界第一的安全性能”为卖点的日本新干线本应作为基础设施出口的排头兵而备受期待，如今缘何难以打入新兴市场国家？

试乘九州新干线的时任泰国总理英拉（2012年，熊本市）

     “（出口计划）看来眼下要冻结了”。5月22日，受泰国军事政变的影响，日本国土交通省的干部表现的非常沮丧。泰国前总理英拉曾提出要以首都曼谷为中心建设总长度达到1450公里的高速铁路网计划。该计划是总投资金额达2.5万亿日元（约合人民币1523亿5000万元）的超大型投资项目。将基础设施出口作为增长战略的日本政府，为了得到该项订单可谓是使出了浑身的解术。

     努力“泡汤”？

     “长野县佐久市的人口15年间增长了7%”。2013年12月，日本国土交通省向泰国政府寄送了有关引入新干线后的经济效应的相关资料。资料中对比了新干线车站建成前当地的田园风景和建成后商业设施和宾馆等林立的现代化都市景象。还介绍了鹿儿岛县在新干线运营后的经济效应估算，称达到约464亿日元。提供该资料是为了让泰国政府用于说服国会议员。

     日本企业也背后开展相关活动。三井物产、三菱重工业以及东日本旅客铁道（JR东日本）、九州旅客铁道（JR九州）等铁路公司去年成立了企业联合会。而起到关键性作用的是向来不参与出口问题的JR九州。

     英拉在2012年4月访日时试乘了九州新干线。还考察了使用九州当地产品的车厢内部装饰及车站周边的商业设施及集中建设住宅的城市开发项目。对于旨在通过建设高铁振兴地方经济的英拉而言，九州新干线看上去应该是绝好的样本。

     正是在各项准备顺利推进之时，军事政变发生了。日本政府的相关人士叹息道，“投标最快也要到明年以后了”。英拉所属的他信派推动了可以拉动地区发展的高铁计划，而反对派却担忧巨额的债务会引发财政状况的恶化。

     泰国两派对立的长期化可能性很高，“高铁计划要得到全体国民的同意很困难”（日本国土交通省干部）。分析认为即使成立新政权，可能会引发政治对立的高铁建设计划的优先顺序也将被推后。

     同样的状况也发生在巴西。5月中旬巴西发生了大规模的反政府游行。示威者要求以巴西世界杯为契机完善社会福利，提供廉价住宅。2013年6月在巴西也发生了全国性的游行，受此影响罗塞夫总统的访日计划被迫延期。

     高铁的投标也在去年夏季被推延后，始终未具体实施。巴西政府估算的项目资金约为1.6万亿日元（约合人名币975亿元）。向作为发展和繁荣象征的新干线进行巨额投资也势必招致反政府势力的反对。有分析认为巴西政府已将新干线计划搁置，日本国土交通省干部也表示“两国间的信息交流也在疏远”。

     或许应该改变思路？

     在越南，建设费用高达5万亿日元（约合人民币3047亿元）的高铁建设计划由于国会的反对而冻结。时隔10年出现政权交替的印度是否继续推行高铁建设计划尚不明朗。有分析认为虽然印度全国都相继推出了建设计划，但是决定承建方则会需要较长的时间。

     新干线面向新兴国家的出口屡屡遇阻，日本应该拿出什么样的对策呢？

     日本政府相关人士认为可以改变思路，选择“首先从城市轨道交通入手”。对于新兴市场国来说完善城市铁路基础设施是缓解交通拥堵、保护环境的当务之急。

     也有观点认为，如果能够参与作为市民日常出行主要手段的城市轨道交通的日常运行和维护等业务，在未来新干线构想被提上日程时将更容易获得订单。例如JR东日本就已经获得了为泰国制造车厢和运营系统的订单，该公司正希望以此赢得当地的信赖。

     “从长期来看，肯定需要完善基础设施建设”，日本国土交通相太田昭宏对泰国的基础设施建设的未来需求抱有坚定的信心。为了在未来有丰厚的收获，对日本来说目前或许是默默忍耐并辛勤播种的时机。

     （中村亮）
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