在总是停满旅游大巴的通往清水寺的五条坂，停着几十辆消防车和救护车，周边一片混乱。2023年9月，一家餐饮店发生火灾，一位50多岁的男子需要送医急救，黑烟笼罩了这一带。

   

通往清水寺的道路挤满了访日游客（2月中旬，京都市）

　　

　　家住附近的一位女性（76岁）回忆当时的情况说：“可能因为旅游旺季，消防车到得慢，酿成大火”。火灾现场的边上是巴士停车场，旅游旺季时会拥堵到车辆动弹不得。“需要救护车时也不能立刻到”，对于这位高龄女性来说，这并非事不关己。

 　　

　　游客集中在特定景区、影响市民生活的过度旅游（旅游公害）在京都越来越严重。很多当地居民抱怨JR京都站前的公交站总有外国游客排长队，日常的公共交通瘫痪。

   　　

　　因新冠疫情爆发而骤减的访日游客确实在回归日本。

    　　

　　据京都市观光协会介绍，2023年11月在总住宿人数中，外国人占到51.5％。比新冠疫情前的2019年11月增长了4.9个百分点，创出2014年开始统计以来的新高。

   

在国外也很有名的旅游景点清水寺很难被排除出旅游路线（2月中旬，京都市）

　　

　　京都市为了引导游客从拥挤的公交转向乘坐地铁，2023年9月停止销售市公交的单日车票，但还没有取得显著的成效。连接京都—嵯峨岚山间的JR嵯峨野线因新冠疫情下乘客减少，在2021年10月把每小时5班的白天运行班次减少到了4班。受此影响，2023年旅游旺季即使是工作日白天，也因访日游客的乘坐导致跟通勤高峰一样拥挤。

  　　

　　由于乘客增加，JR西日本3月16日将调整运行时间表，把班次恢复到跟新冠疫情前一样。但奈良县立大学地区创造学部的新井直树教授指出：“缓解交通机构的拥挤并不是根本的解决之道”。

 　　

　　虽然京都府和京都市呼吁游客和旅行社向郊外分散，但岚山和清水寺等著名景点仍很难从旅游路线中剔除出去。新井敲响警钟称：“要讨论到底多少游客才算妥当。在此基础上，遏制瞄准旅游需求的新店铺和新酒店的进驻，需要考虑限制游客总量”。

  　　　　

　　京都市的居民已经开始外流。日本总务省的人口动态调查显示，2022年1年时间里，京都市内的日本人减少了1万1317人。京都市面临的现实是，已连续3年成为全日本人口减少最多的市区町村。

   

　　　　　

　　虽然面向游客的酒店越来越多，但住宅建设却没有进展。京都市观光协会的数据显示，2023年3月底，酒店、旅馆、简易宿舍的设施数量从2015年3月底的1002处增长到3444处，增至3.4倍。据称，清水寺周边打算高价收购酒店用地的动向很引人注目。

  　　

　　由于住宅供应量减少，京都的房价持续高涨。育儿家庭开始认为京都市“不宜居”。据京都市透露，25～39岁的育儿家庭2023年净迁出约3300人。向大津市及京都府长冈京市等交通便利、房价便宜的附近地方城区迁出的速度加快。

 　　

　　在离清水寺很近的六原学区担任城市建设委员会委员长的菅谷幸弘（71岁）说：“并不是否定游客的到来。但作为当地居民，只是想过普通的生活而已”，他希望能够出台根本性的对策。

  　　

　　在2月4日进行投票和开票的京都市长选举中，过度旅游对策也是一大争论点。当选市长的松井孝治（63岁）在承诺中提出，将引入作为日本首例的“双重价格”制度，使游客乘坐公共交通工具的费用高于当地居民。

    　　

　　要实现这样的对策，需要修改国家法规。但是，既然不得不进行这种程度的考虑，就说明京都的过度旅游对策已经成为紧急课题。京都一直立足于旅游业，其吸引力来源于多年居住在这片土地上的人们所创造的文化和历史。但也有很多人担心，如果京都的吸引力下降的话，以长远眼光来看，将会导致游客渐行渐远。　

     　

　　日本经济新闻（中文版：日经中文网）玉冈宏隆、山崎哲哉、下田惠太、蓑轮星使

  

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