中印被昂山素季摆布？
2016/09/21
松井基一：中国和印度似乎正被缅甸国家顾问昂山素季摆布。虽然缅甸夹在中印两个大国之间，不过昂山素季最大限度利用地缘政治学上的位置优势，最大限度地从相互竞争的中国和印度获得经济利益。昂山素季冷静巧妙的政治手腕与当年利用日本与英国的对立，实现缅甸独立的其父昂山将军如出一辙。
中国盛情款待昂山素季
8月17日昂山素季乘坐的飞机降落于阴沉沉的北京机场，地上铺着厚厚的红地毯，中国外交部副部长刘振民在机场迎接。昂山素季18日与李克强总理、19日与国家主席习近平举行会谈。20日昂山素季应邀访问习近平的祖籍陕西，参观了世界物质文化遗产。对此，昂山素季笑着表示“中国和缅甸是好兄弟。对于帮助缅甸实现今日的繁荣的中国共产党做出的贡献充满敬意”。
在访问中国之前，在缅甸国内担心中国将激烈反应的声音很强烈。原因是在缅甸北部克钦邦中国电力投资集团（CPI）推进的密松水电站建设项目被认为将成为中心议题。在军政时代末期的2009年启动的该项目是象征中缅两国蜜月关系的案件，当时缅甸遭到国际社会孤立，但是对于将产生的大部分电力输送到中国等被认为偏向中国的合约内容，缅甸居民的反对声十分强烈，2011年吴登盛总统于9月以破坏环境为由，表明在其5年任期内冻结该项目。此次案件象征着缅甸对华外交方针发生转变。
今年3月，昂山素季领导的新政权上台后，中国发起反攻。4月访问缅甸的中国外长王毅要求昂山素季重启密松水电站项目。昂山素季并未直接给出答复，不过6月中国大使洪亮访问密松，与地方政府高层直接谈判，持续对缅甸施加压力。昂山素季在访问北京前，缅甸国内弥漫着“昂山素季在北京可能被施加近乎恫吓的巨大压力”空气。
但是，真实情况是这种担忧完全是杞人忧天。在与李克强总理的会谈中，虽然谈到了密松水电站项目，不过昂山素季仅仅表示“希望想出对两国都好的最佳解决方案”，中国方面也没有要求昂山素季进一步作出承诺。反而是中国对提供经济援助显示出积极的姿态。19日亚投行（AIIB）行长金立群与昂山素季举行会谈，提出将对缅甸的基础设施建设提供支援。华为技术、中兴通讯（ZTE）、国家电力投资集团（SPIC）以及中国北方工业（NORINCO）等企业的高层接待了与昂山素季随行的经济部门官员，表达了对缅甸投资的意愿。
虽然密松水电站项目被冻结显示出对缅甸投资的风险，但是中国对缅甸投资的热情并未减弱。围绕南海问题，中国与菲律宾和越南的关系趋于紧张，与东盟（ASEAN）的距离出现扩大，在此背景下，对于相当于印度洋出口的缅甸，中国无论如何都希望保持本国对缅甸的影响力。中国对昂山素季超乎寻常的盛情款待，也可以理解为恰好透露出这种焦虑感。
印度在中国抢先进入的地区打入楔子
从给予热烈欢迎的中国回到缅甸的次日，即8月22日，与印度的沟通拉开序幕。昂山素季在首都内比都，与印度外交部长斯瓦拉吉举行了会谈。
原本曾构成同一个英属印度帝国的两国长期保持密切关系，但在缅甸军政府上台后的上世纪90年代，当时的印度纳拉辛哈•拉奥政权支持昂山素季的民主化运动，结果两国关系陷入冷却。自2000年代起，作为属于国内最落后地区的印度东北7个邦发展的起爆剂，印度政府开始重视与缅甸的边境贸易，随后情况为之一变。2010年，当时的军政府首脑丹瑞（Than Shwe）大将访问了印度，与时任总理辛格举行了会谈，两国关系再次得到强化。
2014年上台的莫迪政权倡导“向东行动(Act East)”战略，开始进一步重视与作为东盟入口的缅甸的关系。此处，印度还有另外一个意图，牵制近年来在斯里兰卡和巴基斯坦等印度洋沿岸国家加快建立海上防卫基地的中国“珍珠链战略”。
缅甸新政权上台以后，印度方面希望尽早与昂山素季举行会谈，昂山素季同意在访华之后这个时机与斯瓦拉吉外长举行会谈并非偶然。此举透露出精明的算计，通过向海内外凸显与印度的紧密关系，避免过度倒向中国，同时试图从印度获得更多利益。
巧妙耍弄中国和印度的昂山素季外交的好例子是西部若开邦的开发。除了渔业以外没有像样产业的该邦长期以来是缅甸的最贫困地区之一。在这里，中国石油天然气集团（CNPC）建设了连接中国内陆地区与该邦的总长度2400公里的管线，2015年1月开通。此外，在作为管线起点的皎漂港周边，中信集团（CITIC）正规划开发以重工业为主体的大规模工业园区。对于进行巨额投资的中国来说，无疑认为此地属于自身的“势力范围”，但就在这样的地方，今年7月印度有了动作。
参加在老挝举行的东盟地区论坛（ARF）的印度外交国务部长V•K•辛格透露了在与皎漂近在咫尺的实兑(Sittwe)开发经济特区的构想。
实兑是一座港口城市，位于发源于印度东北、最后流入印度洋的加叻丹河（Kaladan River）河口。自2008年以后，借助印度政府的资金支持，港口建设得以启动，是印度影响力巨大的地点。若开邦近年来混乱加剧，例如属于穆斯林的少数民族罗兴亚人和多数派佛教徒的宗教对立日趋激化。中国主导的开发正在推进，但面对以石油化学为主体的现状，居民强烈担忧环境遭到破坏，部分地区出现了反对运动。
如果这里出现由印度开发的特区，对于中国将构成巨大威胁。将不再是中国的绝对的势力范围，将促使中国与印度展开新的投资竞争。此外，推进不依赖于任何一方的经济开发也成为可能。在昂山素季与斯瓦拉吉外长举行会谈时，为了促进印度与缅甸的边境贸易，除了推进包括经由若开邦的道路在内的基础设施建设之外，还被认为就实兑的经济特区开发进行了磋商。在之后的8月26日，印度外交部宣布昂山素季将在10月访印。
曾利用日英对立保持独立
位于中国与印度交点处的缅甸直到1948年独立之前，由华裔控制商业资本，印度裔控制金融资本。以农民为中心的缅甸人处于从属地位。在独立后，对于缅甸来说，如何减少相邻两个大国的影响、维护主权，是安全保障方面的最大课题。包括以军方为主体的社会主义政权时代，长达半个世纪的军人控制之所以能够延续，也是由于为对抗中印的威胁而需要军政府的主张在国民之间具有一定的说服力。
军政府时代的缅甸走上了通过进入强大的中国羽翼之下来达成安全保障的道路，而吴登盛前政权则选择了通过改善与欧盟各国的关系来抗衡中国压力的全方位外交。此外，昂山素季自上台执政以来。提倡不结盟和中立外交的重要性，表面看来继承了吴登盛政权的路线，但向前迈出了一步，显示出在2个阵营之间巧妙周旋，从双方获得更多利益的高度战略。
昂山素季的父亲、作为“建国之父”受到缅甸民众尊敬的昂山将军在第2次世界大战期间，接近当时竞相提高对缅甸影响力的日本和英国双方，通过巧妙利用两国的对立关系，实现了艰难的独立。昂山素季是亚洲民主化运动的标志，一直被视为理想主义者，但从其摆布中印两个大国的情况来看，令人感到具备继承自父的现实主义的、冷静而透彻的政治家的可怕之处。
日本经济新闻（中文版：日经中文网）松井基一 仰光
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中国盛情款待昂山素季
8月17日昂山素季乘坐的飞机降落于阴沉沉的北京机场，地上铺着厚厚的红地毯，中国外交部副部长刘振民在机场迎接。昂山素季18日与李克强总理、19日与国家主席习近平举行会谈。20日昂山素季应邀访问习近平的祖籍陕西，参观了世界物质文化遗产。对此，昂山素季笑着表示“中国和缅甸是好兄弟。对于帮助缅甸实现今日的繁荣的中国共产党做出的贡献充满敬意”。
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| 中国国家主席习近平在北京欢迎昂山素季来访（8月19日 kyodo） |
在访问中国之前，在缅甸国内担心中国将激烈反应的声音很强烈。原因是在缅甸北部克钦邦中国电力投资集团（CPI）推进的密松水电站建设项目被认为将成为中心议题。在军政时代末期的2009年启动的该项目是象征中缅两国蜜月关系的案件，当时缅甸遭到国际社会孤立，但是对于将产生的大部分电力输送到中国等被认为偏向中国的合约内容，缅甸居民的反对声十分强烈，2011年吴登盛总统于9月以破坏环境为由，表明在其5年任期内冻结该项目。此次案件象征着缅甸对华外交方针发生转变。
今年3月，昂山素季领导的新政权上台后，中国发起反攻。4月访问缅甸的中国外长王毅要求昂山素季重启密松水电站项目。昂山素季并未直接给出答复，不过6月中国大使洪亮访问密松，与地方政府高层直接谈判，持续对缅甸施加压力。昂山素季在访问北京前，缅甸国内弥漫着“昂山素季在北京可能被施加近乎恫吓的巨大压力”空气。
但是，真实情况是这种担忧完全是杞人忧天。在与李克强总理的会谈中，虽然谈到了密松水电站项目，不过昂山素季仅仅表示“希望想出对两国都好的最佳解决方案”，中国方面也没有要求昂山素季进一步作出承诺。反而是中国对提供经济援助显示出积极的姿态。19日亚投行（AIIB）行长金立群与昂山素季举行会谈，提出将对缅甸的基础设施建设提供支援。华为技术、中兴通讯（ZTE）、国家电力投资集团（SPIC）以及中国北方工业（NORINCO）等企业的高层接待了与昂山素季随行的经济部门官员，表达了对缅甸投资的意愿。
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| 密松水电站的预选地（克钦邦） |
虽然密松水电站项目被冻结显示出对缅甸投资的风险，但是中国对缅甸投资的热情并未减弱。围绕南海问题，中国与菲律宾和越南的关系趋于紧张，与东盟（ASEAN）的距离出现扩大，在此背景下，对于相当于印度洋出口的缅甸，中国无论如何都希望保持本国对缅甸的影响力。中国对昂山素季超乎寻常的盛情款待，也可以理解为恰好透露出这种焦虑感。
印度在中国抢先进入的地区打入楔子
从给予热烈欢迎的中国回到缅甸的次日，即8月22日，与印度的沟通拉开序幕。昂山素季在首都内比都，与印度外交部长斯瓦拉吉举行了会谈。
原本曾构成同一个英属印度帝国的两国长期保持密切关系，但在缅甸军政府上台后的上世纪90年代，当时的印度纳拉辛哈•拉奥政权支持昂山素季的民主化运动，结果两国关系陷入冷却。自2000年代起，作为属于国内最落后地区的印度东北7个邦发展的起爆剂，印度政府开始重视与缅甸的边境贸易，随后情况为之一变。2010年，当时的军政府首脑丹瑞（Than Shwe）大将访问了印度，与时任总理辛格举行了会谈，两国关系再次得到强化。
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缅甸新政权上台以后，印度方面希望尽早与昂山素季举行会谈，昂山素季同意在访华之后这个时机与斯瓦拉吉外长举行会谈并非偶然。此举透露出精明的算计，通过向海内外凸显与印度的紧密关系，避免过度倒向中国，同时试图从印度获得更多利益。
巧妙耍弄中国和印度的昂山素季外交的好例子是西部若开邦的开发。除了渔业以外没有像样产业的该邦长期以来是缅甸的最贫困地区之一。在这里，中国石油天然气集团（CNPC）建设了连接中国内陆地区与该邦的总长度2400公里的管线，2015年1月开通。此外，在作为管线起点的皎漂港周边，中信集团（CITIC）正规划开发以重工业为主体的大规模工业园区。对于进行巨额投资的中国来说，无疑认为此地属于自身的“势力范围”，但就在这样的地方，今年7月印度有了动作。
参加在老挝举行的东盟地区论坛（ARF）的印度外交国务部长V•K•辛格透露了在与皎漂近在咫尺的实兑(Sittwe)开发经济特区的构想。
实兑是一座港口城市，位于发源于印度东北、最后流入印度洋的加叻丹河（Kaladan River）河口。自2008年以后，借助印度政府的资金支持，港口建设得以启动，是印度影响力巨大的地点。若开邦近年来混乱加剧，例如属于穆斯林的少数民族罗兴亚人和多数派佛教徒的宗教对立日趋激化。中国主导的开发正在推进，但面对以石油化学为主体的现状，居民强烈担忧环境遭到破坏，部分地区出现了反对运动。
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| 印度希望建立经济特区的缅甸西部若开邦实兑 |
如果这里出现由印度开发的特区，对于中国将构成巨大威胁。将不再是中国的绝对的势力范围，将促使中国与印度展开新的投资竞争。此外，推进不依赖于任何一方的经济开发也成为可能。在昂山素季与斯瓦拉吉外长举行会谈时，为了促进印度与缅甸的边境贸易，除了推进包括经由若开邦的道路在内的基础设施建设之外，还被认为就实兑的经济特区开发进行了磋商。在之后的8月26日，印度外交部宣布昂山素季将在10月访印。
曾利用日英对立保持独立
位于中国与印度交点处的缅甸直到1948年独立之前，由华裔控制商业资本，印度裔控制金融资本。以农民为中心的缅甸人处于从属地位。在独立后，对于缅甸来说，如何减少相邻两个大国的影响、维护主权，是安全保障方面的最大课题。包括以军方为主体的社会主义政权时代，长达半个世纪的军人控制之所以能够延续，也是由于为对抗中印的威胁而需要军政府的主张在国民之间具有一定的说服力。
军政府时代的缅甸走上了通过进入强大的中国羽翼之下来达成安全保障的道路，而吴登盛前政权则选择了通过改善与欧盟各国的关系来抗衡中国压力的全方位外交。此外，昂山素季自上台执政以来。提倡不结盟和中立外交的重要性，表面看来继承了吴登盛政权的路线，但向前迈出了一步，显示出在2个阵营之间巧妙周旋，从双方获得更多利益的高度战略。
昂山素季的父亲、作为“建国之父”受到缅甸民众尊敬的昂山将军在第2次世界大战期间，接近当时竞相提高对缅甸影响力的日本和英国双方，通过巧妙利用两国的对立关系，实现了艰难的独立。昂山素季是亚洲民主化运动的标志，一直被视为理想主义者，但从其摆布中印两个大国的情况来看，令人感到具备继承自父的现实主义的、冷静而透彻的政治家的可怕之处。
日本经济新闻（中文版：日经中文网）松井基一 仰光
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