人往往在其认为得心应手的事上栽跟头，给人以“强悍宰相”印象的日本首相安倍晋三也不例外。特别让人揪心的是其一直充满自信的外交问题。眼下，在这方面似乎不祥的阴云正步步逼近。

       美国错失阻止中国良机

      “很担心上任以来一直处理得当的外交问题失控。今后必须用心应对”，安倍身边的人吐露出这样的心声。还能听到其他日本官员焦虑地表示“外交层面一旦出现负面的连锁反应将很棘手。”

在白宫发表演说的美国总统奥巴马（2015年12月6日，REUTERS-KYODO）

      在领土和历史问题上与日本存在摩擦的中国和韩国；北方领土谈判迟迟看不到进展的俄罗斯；持续核开发以及发射弹道导弹、将威胁的矛头对准日本的朝鲜……。谁都清楚，对于日本来说，这些问题今后也将继续成为点燃摩擦的火种。

      不过，2015年秋季之后又出现了其他动摇日本外交的“震源地”。那就是本应与日本关系最为稳固的同盟国美国。坦率地说，将于2017年1月卸任的美国总统奥巴马的一举一动很可能成为吹向日本的逆风。

      中国在南海填海造地，建造人工岛，并似乎试图构筑军事基地。对此，美军10月下旬为了牵制中国，向人工岛12海里以内海域派遣了美国宙斯盾舰“拉森”号。反潜巡逻机“P8”也被派往该海域附近。

      其实，早在2015年5月美国国防部就提出了该计划，但却迟迟没有得到奥巴马的批准。中国在7个岛礁持续填海造地，直到宣布完成建设作业，奥巴马总统仍没有批准该计划。在此期间，人工岛的军事化进程被稳步推进，美国议会相关人士等甚至有批评声音称“美国已经错失良机”。

      由于担心很可能激怒中国，白宫陷入了犹豫不决。这正是导致上述事态发生的原因。除了奥巴马外，作为其亲信的总统国家安全事务助理苏珊·赖斯的意见也被认为发挥了重要作用。奥巴马政权决定今后以3个月两次的频率，向人工岛12海里以内范围派遣美国军舰巡航。不过，中国似乎已经看透了奥巴马政权的心思，很可能继续推进人工岛的军事基地化进程。

      如果继续无计可施，白宫的对华牵制路线或将遭遇挫折。而这对日本来说并非事不关己。安倍政权为了加强与美国的合作，甚至不顾舆论的反对强行通过安全保障相关法案，而白宫的举动很可能让日本陷入孤立的尴尬境地。

      实际上可以看出，奥巴马政权为了在任期结束前留下政治遗产，希望与中国和解以获得中国的合作。

      中美达成“默契的交易”

中国国家主席习近平

　 奥巴马总统在剩余任期内无论如何都希望实现的外交成绩包括让国际性气候变化对策达成协议和为美军从阿富汗撤离铺路。或许可以毫不夸张地说，其成败将决定奥巴马政权将给其为数不多的外交成绩在多大程度上锦上添花。

　 在此情况下，无论如何都必须争取到的是中国的合作。关于气候变化对策，作为世界第2大经济体的中国的合作不可或缺。有消息显示，美国国务卿克里为了保证中美在这个问题上达成合作，曾主张推迟向中国人工岛12海里内派遣美国舰船。

 　 此外，阿富汗的稳定也需要中国的帮助。因为有大量维吾尔族生活的中国新疆维吾尔自治区与该国接壤。

　 中国对这一点心知肚明，因此为了向奥巴马政权卖“人情”，已开始展开推动阿富汗和平进程的稳健外交。

　  2015年5月下旬，中国邀请阿富汗政府和反政府武装势力塔利班重要人物等到新疆维吾尔自治区的乌鲁木齐，举行了旨在斡旋和平的秘密会议。7月上旬，阿富汗政府和塔利班又在巴基斯坦首都伊斯兰堡近郊举行了和平磋商，中国代表也和美国一同出席了磋商。

　   中国此前虽对阿富汗矿山开发等经济利益显示出兴趣，但并未试图插手该国局势。这是因为中国担心如果在和平谈判中招致伊斯兰原教旨主义势力的不满，有可能在新疆维吾尔自治区等地引来恐怖袭击的威胁。

　   中国改变这一态度是在2014年秋季。据参与阿富汗重建的国际机构的相关人士透露“在奥巴马总统访华的2014年11月之前，美国政权要求北京为阿富汗和平提供协助。从那时起，中国的态度明显改变。”


　   除了推动阿富汗保持稳定这一单纯的想法之外，中国领导层无疑还做出了如下考虑。如果现在为阿富汗和平提供协助，将给希望完全撤走美军的奥巴马政权送出一个大“人情”。这样一来，在南海和东海等问题上，即使多少采取一些行动，奥巴马也难以强硬态度对待中国。

　   奥巴马希望在任期内或多或少留下功绩，并为此感到焦虑。而中国国家主席习近平则认为，作为帮其留下功绩的回报，奥巴马应顾及中国立场。在目前的中美之间，可以毫不顾忌地说，这种“默契的交易”看起来正在形成。

日本首相安倍晋三

　   而届时有可能受到冲击的将是日本、以及其他亚洲的亲美国家。在美国历届政权下，此前曾发生过类似的问题。作为代表事例经常被提及的是在1998年进入第2任期的美国总统克林顿总统在没有访问日本的情况下先行访华。当时此举被视为“敲打日本”(Japan bashing)。

　  克林顿总统1993年就任之际，曾强烈批评中国人权问题，同时敦促日本的细川政权也对中国采取严厉态度。但在进入第2任期之后，将中美关系提升为战略伙伴关系，明显转向了对华和解路线。于是，发生了克林顿的“敲打日本”的事态。在一般情况下，美国总统在访华之际，会按惯例顺便访问日本，因此这令日本大吃一惊。

      美俄靠近也将让日本遭遇逆风

　 对于出现类似情况的风险，安倍或许已在某种程度上有所察觉。安倍的身边人士的意见也颇为冷静。他们表示“即使认为奥巴马将严厉对待中国，或许也有一定的极限。这是因为美国有很多需要中国协助的课题，包括应对气候变化和阿富汗问题等”。

　 此外，安倍重视的对俄罗斯外交也笼罩着阴云。尽管奥巴马政权表示反对，但安倍仍一直希望2015年内实现普京总统访日，结果却被推迟。非但如此，2015年8月以后，普京政权对北方四岛（俄罗斯称南千岛群岛）的施压也正在加强。

　 “以前从未看到如此详细的北方四岛开发计划”，普京政权7月为了推动北方四岛发展，确定了正式的开发计划，就连俄罗斯记者也为此感到吃惊。俄卫生部部长登上了四岛之一的色丹岛，而总理梅德韦杰夫也被传将访问北方四岛。如果梅德韦杰夫访问，将是其第3次登岛。

　 在俄罗斯国内，由于乌克兰危机，民族主义被认为正在进一步高涨，在领土问题上向日本作出让步的余地随之缩小。但是，作为俄罗斯最大的权力人物，普京此前一直通过记者会等暗示出同意启动与日本的领土谈判的姿态。这是因为乌克兰危机导致俄罗斯与美欧的对立加深，在这种背景下，俄考虑凭借拉拢日本，以推动经济合作等。

　 但是，根据奥巴马政权的状况，日本也可能面临逆风。随着奥巴马接近执政末期，如果美国外交的领导力弱化，美欧对俄罗斯包围圈的破绽就可能日益扩大，陷入孤立状态的俄罗斯就能获得喘息机会，对于普京来说，日本的“利用价值”就将下降。

　 实际上，以“伊斯兰国”在法国发动系列恐怖袭击事件为转折点，在叙利亚问题上，就出现了美俄相互妥协的氛围。即使普京主动取消访日计划的可能性很低，但在领土谈判中基本不会做出让步，而只是要求与日本推进经济合作。日本安倍外交将迎来经受考验的季节。

      本文作者为日本经济新闻（中文版：日经中文网）编辑委员 秋田浩之

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