日本防卫省自卫队2022年度招到的任期制自卫官候补生不到计划人数的一半。比例处在45~50%区间，大幅低于过去最低的2018年度的72%。当务之急是采取确保人才的措施，以实现日本政府想要的“从根本上强化防卫力”。

 

       任期制自卫官面向18~32岁的人招募，每期任期为2~3年。如果愿意，第2期以后仍可以继续任职。录用时的平均年龄在20岁左右，担任最低等级“士”级职位。最初3个月是接受教育和训练的候补生身份。

 

       日本自卫队2021年度招到了1万3327人，其中5350人是任期制，大约占4成。任期制自卫官当中有8成以上的人任期在两期以内，更换的比例很大。

 

 

       “士”级自卫官人数目前仍不到编制名额的8成。如果不能每年稳定地新招自卫官，一线人手可能会不够，影响自卫队的运行。

 

       2022年度原计划招9245人。实际录用人数在4300人左右，只有计划的46~47%。在有可比数据的2009年度以后，除去2018年度，都招到了计划人数的8成以上。

 

自卫官招募海报

 

       日本防卫省内人数骤减的原因可能是2022年发生的俄罗斯进攻乌克兰等局势的影响。有观点认为，考虑到实际发生战争的风险，有的人犹豫去当自卫官。

 

       另一方面，也有企业因人手不足而纷纷加薪的影响。自卫官的人工费来自税金，初薪等待遇的改善一般要比社会上慢，民营企业招聘猛增，人才竞争更加激烈。

 

       如果任期制自卫官升职考试合格，并接受完教育训练，可升到等级高一级、没有任期的“曹”级职位。也有的升到更高一级、相当于干部自卫官的“尉官”。如果不能确保“士”级人数，经过一线锻炼而成为干部的人才也会减少。

 

 

       自卫官总编制名额24万7000人的“充足率”最近10年左右保持在90~95%区间。虽然不比编制名额少很多，但一直比正常编制名额少1万5000人至2万3000人左右。

 

       自卫队有不包含在编制名额中的预备自卫官制度。包括3种，分别是出现紧急情况及灾害时加入一线部队的立即响应预备自卫官、在后方支援的预备自卫官及接受教育训练的预备自卫官候补生。

 

       虽然每年要接受固定天数的训练等，但熟练度一般比正式自卫官低。

 

       日本防卫省正在考虑人才确保措施。2月设置了有识之士会议，研究增加自卫官报名人数和提高稳定率的方法。摸索提高工资和退休年龄，充实伤病时的补偿及改善生活环境等方法。

 

       促进育儿和护理休假、防止骚扰及扶持再就业也是议题。会议将于2023年夏季公布中间报告。

 

       防卫现场需要应对周边国家的舰艇和飞机。虽然力争通过引进很少人就可以运用的船舶和无人机来改善应对情况，但效果有限。要想有实效地强化防卫力，不仅需要扩充防卫预算和装备，还必须解决确保人才这一难题。

 

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