日本拟指定超600处限制外资土地交易区域
2021/08/12
围绕判断为安全保障方面重要的土地,日本政府已开始讨论限制外国资本交易的指定区域。除了日本自卫队的雷达设施等约600处防卫相关设施之外,还将涉及核电站等的周边。日本政府将构建管理成为对象的土地信息、掌握包括中国在内的外资动向的体制。
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今年日本在例行国会上已通过在自卫队基地、核电站设施周边和边境离岛等限制土地利用的《重要土地利用规制法》,日本政府正基于这一法律制定措施。这被定位为将经济活动和安保联系起来的“经济安保”的课题,将加强监督。
涉及的土地仅防卫设施在日本全国就达到约600处。将自2022年秋季起依次进行指定,第1轮将确定安保方面功能特别高的场所。包括监视中国和俄罗斯战斗机的领空侵犯、以及朝鲜弹道导弹的雷达站等。北海道稚内市、冲绳县宫古岛和长崎县对马都拥有这样的设施。
拦截来自朝鲜的弹道导弹等的地对空拦截导弹“爱国者-3”(PAC3)基地的优先级也很高。主要部署在青森县津轻市和茨城县土浦市。
另外,日本陆海空自卫队的司令部也包括在内。从陆上自卫队来说,指挥日本全国5个地区部署的方面队的“方面总监部”等就属于此。这些主要位于札幌市、仙台市、东京都练马区、兵库县伊丹市和熊本市。日本海上自卫队在神奈川县横须贺市的自卫舰队司令部,日本航空自卫队位于东京都福生市的航空总队司令部也被考虑在内。
对相关区域进行指定的背后存在外资收购土地导致的日本安保方面的隐忧。2013年,韩国企业在对马取得日本海上自卫队设施的相邻土地。2014年,中国资本购买靠近日本航空自卫队千岁基地等的北海道苫小牧市的森林的事例被公开。
2020年,中国资本在北海道稚内市购买与日本航空自卫队雷达站相距约1公里的土地、设置风力发电站的风车一事也被曝光。日本政府高官担忧地称“(日本)对俄罗斯军机的警戒监视功能可能受到影响”。
另外,核电站等对日本国民生活影响巨大的重要基础设施周边也将成为对象。为了降低恐怖袭击和核电站事故的风险,将加强周边地区的警戒。这些对象涉及日本九州电力的川内核电站1、2号机组(鹿儿岛县)和关西电力高浜核电站3、4号机组(福井县)等正在运行的核电站。
尖阁诸岛(中国名:钓鱼岛)因日本海上保安厅日常性开展领海警备,因此将排除在对象外。
日本内阁府2022年春设置的“重要土地等调查室(暂称)”将调查实际利用情况。如果发现指定区域的构造物对安保构成威胁,有权建议和命令所有者整改。如果不接受,将予以处罚。日本《重要土地利用规制法》通过之前取得的土地也被纳入对象。
限制外资的趋势在世界范围内扩大。美国2020年在《外国投资风险评估现代化法案(FIRRMA)》的审查对象中增加了军事设施周边的房地产购买。如果存在风险,将勒令停止交易。
澳大利亚自2021年起,在外资取得安保相关土地之际,需要获得当局的批准。英国同一年也通过了规定投资安保方面重要领域的英国企业时需事前申报的法律。
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