日本将建2艘宙斯盾舰,为海上自卫队增员500人
2020/11/12
日本政府将为海上自卫队增员500人规模。为进行导弹防御,计划用5年左右建造2艘宙斯盾舰,增加的人员用于确保舰员。在日本,愿意成为自卫官的人员严重缺乏,大幅增员并非易事。仅靠招募新人远远不够,还将考虑在陆海空自卫队的范围内进行调配。
日本政府出于安全性和经济负担的原因放弃采购“陆基宙斯盾”导弹拦截系统。作为替代办法,将建造2艘用于导弹防御的宙斯盾舰。每艘宙斯盾舰的乘员为300人左右,2艘舰需补充400~600人,并进行专门训练。
海上自卫队的自卫官在2019年度为4万2850人。由于警戒朝鲜发射导弹等,人数已经连续4年增加。定员人数是以“有事”为设想而设定的。2010~2013年度的满员率(实际人数与定员人数之比)为92%左右。预计到2021年度将提高到96%。
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虽说这样,招募自卫官还是非常严格。应征自卫官的人员在2019年度约为8.6万人,比2011年度减少了3成。日本2018年把招募年龄上限从26岁放宽到32岁,服役期限也进行延长,以此来确保人数。
500人规模的大幅增员仅靠招募新人估计很难实现。目前并未考虑通过修订《自卫队法》来提高定员人数,而是通过从陆上自卫队转到海上自卫队等来解决。
探讨中的方案包括,由陆上自卫队员承担海上自卫队陆上基地的任务,海上自卫队的基地勤务人员转为担任宙斯盾舰的乘员等。
日本自卫队也有被称为“转换”的制度,允许在陆海空之间进行人员调动,但几乎从未实际实施过。原因是任务和训练内容有很大不同。此次海上自卫队大幅增员有可能成为消除海陆空自卫队顽疾的一个契机。
关于陆基宙斯盾导弹拦截系统,日本政府为加强导弹防御体制在2017年12月决定引进2套。在位于秋田、山口两县的自卫队基地内各部署1套,全天24小时监视导弹发射情况,设想可以保护日本全境。
但之后发现在发射拦截导弹时,为避免助推装置掉落到民居附近,还需要追加2000亿日元规模的费用。2020年6月在时任防卫相河野太郎的主导下,决定不部署陆基宙斯盾。
替代方案就是建造2艘宙斯盾舰,计划搭载美国洛克希德·马丁公司的最新型“SPY7”雷达。
如果是部署在地面上的陆基宙斯盾,基地防护等任务应该由陆上自卫队担任。转变方针后,变成建造宙斯盾舰,任务主体改成海上自卫队,导致海上自卫队人手紧张。
海上自卫队在增加人员的同时,还将提高人员配置效率。
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今年3月服役的日本新型宙斯盾舰“摩耶”号(3月,横滨市) |
日本将在2023年度之前引进10艘新的护卫舰,每艘配备100人,只有原来舰艇的一半左右,富余出来的人员将配备到新的宙斯盾舰上。还将使用乘员数量30人左右、专门进行警戒监视活动的警戒舰,以便缩减导弹防御的人数。
陆上自卫队和海上自卫队、航空自卫队的人员短缺程度不同。由于朝鲜的核导开发等原因,海上自卫队和航空自卫队的负担加重。陆上自卫队的坦克部队等也将抓紧提升包括人员在内的效率。
在满员率方面,海上自卫队最高,这也凸显出增加的任务偏重于海上自卫队的一面。陆上自卫队的满员率在2016~2019年的4年间徘徊在90~92%的水平,航空自卫队在91%的水平上没有变化,均保持一定水准。
日本防卫省将加强招募自卫官。除提高招募的年龄上限外,还准备减少招募任职2~3年的任期制自卫官,扩充可以工作到50多岁退休的非任期自卫官。此外还利用社交网站等扩大招募宣传。
即便如此,日本自卫队的应招人员仍呈下降趋势。如果应招人数减少,将很难招募到合格的人才。
尤其是在海上勤务,出港一次就会很长时间,面临着无法回国等困难。还有许多年轻人不喜欢无法自由使用手机的环境。自卫队方面在耐心向学生等说明海上任务重要性的同时,还将积极改善工作环境。
日本防卫省的负责人表示,“虽说很想增加招募人数,但也不能轻易降低合格标准,非常头痛”。
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