日本政府基于修订后的《出入国管理法》，围绕将于2019年4月新设立的“特定技能”居留资格，将首先接收越南、菲律宾等8个亚洲国家的外籍劳动者。日本将与各国在2019年3月之前签署双边协定，对信息共享等做出规定。将使赴日劳动者能方便地开设银行账户，缓解其不安情绪，通过最大限度地完善环境来帮助他们融入在日本的生活。

 

在工厂工作的尼泊尔籍技术实习生（大阪）

 　　

　　到2019年4月新制度开始实施时，8个国家当中已确定有越南、中国、菲律宾、印度尼西亚、泰国、缅甸、柬埔寨7个国家，剩下的一个国家正在继续调整。日本将设立专门的日语考试，开始接收新的劳动者，2019年4月份以后逐步扩大规模。

 　　

　　截至2018年6月，按照技能实习制度在日本居留的外国人约有28.5万人。其中越南籍最多，约13.4万人，在新制度实施后仍将成为主要支柱。中国籍约7.4万人，菲律宾籍约2.8万人。目前正在进行技术实习的实习生即便不在8个国家之列，也有可能过渡到新资格。

  　

　　在扩大接受外籍劳动者方面，打造劳动者能够安心生活的基础设施成为当务之急。目前有的外籍劳动者面临着未收到工资等恶劣的劳动环境。日本与劳动者来源国考虑到双方语言和生活习惯的不同，为使劳动者能安心工作，将在政府层面上进行信息共享，打造劳动者输出方和接纳方能够双赢的机制。

 

 　

　　作为接收的前提，日本将与8个国家签订以保护劳动者权利等为目的的双边协定。将采取不需要国会批准手续的形式。

 　　

　　越南此前曾要求保护滞留在日本的越南籍劳动者的权利。对于要接收的外国人，在把握其身份与实际生活状态等情况的同时，日本还将完善就业环境。

 

  　 

　　在技能实习制度下，接连出现不良中介要求实习生在就业之前交纳巨额手续费和保证金的事件，导致实习生失踪等。签订双边协定后，两国警察部门将共享调查信息，有助于打击不良中介公司。

 

　　定于2018年内确定的“外国人才接收及为实现共生的综合性应对办法”还将写明改善生活环境的举措。日本金融厅将向金融机构下达指针，外国劳动者将可以在所有金融机构开设账户，以便于对工资进行管理。

 　　

　　此前外籍技能实习生难以在日本开设银行账户，用现金发放工资的情况非常普遍。如果有了银行账户，就可以客观地掌握工资支付金额。日本政府要求在新资格下的劳动者应获得不低于日本人的工资水平，出现争议时，可以由国家确认是否已经得到妥善支付。

  　

　　日本还将在所有都道府县设立“多文化共生咨询一站式中心”，提供日常生活的咨询。在政令指定都市等处也会设置该中心，考虑在全国设立100处左右。日本将完善相关制度，使所有医疗机构都能接收外国人就医。公共机构的窗口将引入翻译系统。

 　

　　为确保住房，日本将建立信息提供机制，发布不排斥外国人入住的租赁房源。并制作多种语言的租赁借贷合同格式，向房东和中介公司发放如何应对外国人的实用手册。

 　

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