日本政府计划向美国提议建立新的对话框架，以讨论日美两国贸易的理想方式。预计日本首相安倍晋三将在4月17、18日在美国召开日美首脑会谈上提出。特朗普指示美国贸易代表办公室（USTR）讨论重返跨太平洋伙伴关系协定（TPP），日本方面希望新的对话框架能够推动美国重返TPP。

                  

 

      新的对话框架预计将由日本主导TPP谈判的经济财政与再生相茂木敏充与美国贸易代表莱特希泽领衔。安倍计划让茂木陪同出席日美首脑会谈。该对话将不同于日本副总理兼财务相麻生太郎与美国副总统彭斯主持的“高层经济对话”。

 

 安倍压力大

 

      在希望缔结日美自由贸易协定（FTA）的特朗普看来，麻生与彭斯之间的经济对话是日方在美国大选之前“拖延时间”。日本希望通过新对话为美国重返TPP开辟道路，不过美国方面可能要求日本从重新谈判TPP和缔结日美自贸协定中二选一。

 

     已经出现了相关迹象。特朗普4月12日提及重返TPP之后，发推特称“我们已经与TPP的11个国家中的6个达成了双边协议，并正在努力与其中最大的经济体——日本达成协议”。

 

      推文中“双边（BILATERAL）”一词特意用了大写字母，点名批评日本“多年来对美国贸易冲击巨大”。

  

     特朗普3月下旬还曾表示“安倍晋三一定在暗自窃喜‘不敢相信竟然欺骗了美国这么长时间’。这样的日子已经结束了 ”。

 

      实际上2017年美国对日本的贸易逆差比10年前减少了2成，减至697亿美元。在整体贸易逆差中占比8.6%，比20年前降低了3成。不过特朗普不是那种被指出误判事实就会承认的人。特朗普将日美自贸协定视为削减对日贸易逆差的一张牌。

  

     自贸协定在汽车和农产品等部分项目，日本扩大进口的压力将增强，对经济的影响巨大。在占美国对日贸易逆差6成的汽车领域，美国将要求日本撤销安全和环保标准的非关税壁垒。

 

      美国产牛肉也是一样。如果美国以外的11个TPP成员国缔结的TPP11生效，澳大利亚等成员国的冷冻牛肉的关税将下调至9%。而美国产牛肉的关税为38.5%，在价格竞争中美国明显处于不利地位。

 

     考虑到已产生危机感的美国畜牧业的选票，特朗普为赢得11月的美国中期选举，必然会向日本提出通过降低关税来增加进口。

 

     此次首脑会谈之所以陷入复杂化，也受与美国贸易摩擦加剧的中国的影响。今年将迎来中日和平友好条约缔结40周年，日本将加紧改善与中国的关系。

 

      中国商务部官员3月下旬曾向日方呼吁中日韩共同维护自由贸易。中国似乎为了分化美日而接近日本。时隔8年重启中日高层经济对话也与此背景相吻合。

 

      外交是由事务级别的人际关系等由下而上构成的，但这并不适用于特朗普政权。就像应允此次美朝首脑会谈一样，大多数情况下特朗普是在连亲信都不知情的情况下而做出决定。

 

     那么安倍肩负的责任将更加重大。因为与特朗普的会谈是能够一次性解决日本悬疑问题的好机会，如果决裂将面临陷入困境的危险。

 

     安倍表示“虽然比1年前更加了解特朗普总统，但相比1年前的会谈，压力更大”。相比其他国家首脑，安倍对于和特朗普融洽相处更自信也更不安。

 

   访美学习会

 

     安倍4月以来（含4月13日）接连在首相官邸举行为访美做准备的学习会。参加学习会除外务、财务、经济产业各省以外，农林水产、国土交通、防卫各省等也广泛参与。有时一天召开多次学习会，长达2个小时以上。据称安倍对想定问题的提问很多，经常会问“对特朗普这么回答比较好吧？”

 

     即将访美的安倍对周围的人表示“必须(向特朗普)表明应对朝鲜问题和自由贸易的重要性”，“成败在此一举”。此次在贸易方面没有协商谈判的首脑会谈，将成为与“晋三”与“唐纳德”关系的转折点。

 

   日本经济新闻（中文版：日经中文网）岛田学、地波航也

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