美国总统特朗普在2月28日的首次施政方针演说中，呼吁“重启美国经济”，宣布了时隔30年的税制改革和1万亿美元的基础设施投资。减税规模等具体措施虽然还没公布，但特朗普强调:“乐观主义将使不可能变为可能”。特朗普基本上照本宣科读文稿，克制了攻击性腔调，对此，美国国内有声音给予积极评价。为了政策的实现，特朗普与国会的调整力将受到考验。

 

美国总统特朗普2月28日首次施政方针演说（REUTERS-KYODO）

 

   　“我们是共享同一个命运的同一个国民”,特朗普在参众两院联席会议上发表演说时这样强调。由于财税政策的决定权在国会，因此特朗普避免了单方面谴责对手的往常的姿态，呼吁为政策的实现而合作。

 

    　特朗普提倡“美国精神的复活”，主张打击极端组织“伊斯兰国”（IS），要求“最大程度增加国防经费”,强调称重视北大西洋公约组织（NATO），但同时要求同盟国“公平承担费用”。但是，特朗普并未提及世界关注的外交政策，“我的工作并未代表全世界,而是代表美国”，再次凸显了内向姿态。

 

  　  在军事和经济两方面，特朗普呼吁“让美国再次伟大”，表示“推进历史性的税制改革”。美国联邦法人税率高达35％。特朗普主张通过自里根政权时1986年以来、时隔约30年的税制改革，提升企业的竞争力。

 

　    特朗普表示“启动新的国家重建计划的时刻已经到来”，要求国会批准1万亿美元基础设施投资所需的立法措施。再次提及自身的承诺，意在维持市场的期待。特朗普此前主张，将处于2％左右、增长乏力的经济增长率提高至4％，将向财政扩张寻找出路。

 

　  但具体措施仍未公布。特朗普一直承诺将联邦法人税率降至15％，但此次并未详细提及税率等。众议院共和党已经发布了下调至20％的自主方案。该方案包含免除出口税、进口产品仍征税20％的“法人税的边境调节”。政府方面认为，“令人很感兴趣，但问题也很多”（财政部部长姆努钦），国会仍在展开协调。

 

　  有估算称，如果原封不动实行特朗普的承诺，将在10年里产生4万亿～5万亿美元的财政赤字。在演说中，表示“马上启动”墨西哥边境墙建设，但其费用达到200亿美元规模。政府计划在3月中旬敲定作为预算咨文前一阶段的财政基本方针，但重视健全财政的国会必然提出反对。

 

　  此外，特朗普仍未改变“美国第一”的保护主义姿态，表示“将遏制企业迁往海外”、“为保护劳动者，需要进行移民制度改革”。特朗普能否保持低姿态仍难以预料。

 

   日本经济新闻（中文版：日经中文网）河浪武史 华盛顿报道

 

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