围绕是否赞成修宪的全民公投，日本首相安倍晋三曾对身边人士这样说道，“如果最初修宪时就在全民公投中失败，那就很难进行第二次了。绝不允许失败”。安倍想到的是2016年6月英国举行的决定脱离欧盟（EU）的全民公投。当时，围绕是否脱欧，英国国内舆论分成两种意见，结果留下了难以愈合的“症结”。对于英国公投的这一结果，安倍念叨着说，“方法错了就会这样”。

 

　　耐心等待时机成熟

 

　　在2016年7月的日本参议院选举中，执政的自民、公明两党以及日本维新会等对修宪持积极态度的政党在参议院确保了3分之2以上的席位。一方面，在众议院，仅自民和公明两党就已经占到3分之2席位。向国会提交修宪草案的条件已经具备，单从数字上来看，出现了二战后首次实现修宪的可能性。不过，安倍对周围表示：“虽然确保了3分之2（的席位），但不一定说就能轻易的采取修宪的行动”。

 

 

　　为了获得广泛的支持，安倍采取的不是单纯依赖数量，而是耐心等待时机成熟的战略。他希望等待的是最大在野党民进党的态度软化。日本众参两院的“宪法审查会”计划于2017年1月重新启动讨论。继2016年之后，会议将继续听取包括民进党在内的各党的意见。

 

　　实现修宪需要在全民公投中获得有效投票中的过半票数。如果能拿出一份获得包括民进党在内的朝野各党一致支持的修宪草案，在公投中获得过半数赞成票的可能性就会提高。日本驹泽大学名誉教授西修指出，“希望修宪最好能纳入最大在野党的意见”。

 

　　安倍身边的政府人士在2016年底向公明党相关人士表示，“如果能在例行国会上尽快整理论点，将不胜感激”。言辞礼貌地表达了对尽快取得进展的期待，这与安倍的自民党总裁任期将于2018年9月到期有关。从提出包含具体项目在内的修宪草案开始到全民公投需要60～180天，如果安倍想在本届任期内实现修宪，就非常需要在2017年内提出动议。

 

 

 

 

　　对于自民党力争尽早敲定修宪项目的期待，既有修宪推进派也有谨慎派的民进党丝毫没有做出回应的意思。“执政党和在野党还没能交换见解，讨论不出结果”，在2016年12月民进党宪法调查会的会议上出现了这样的声音。同一时期召开的自民党修宪推进本部的高层会议上则出现了“等待在野党的让步使事情无法取得进展”、“应该摸索达成将民进党排除在外的共识”。

                                                      

　　未来的布局

 

　　安倍等待民进党态度软化的战略能持续多久呢？其实他已经进行了布局。安倍在自民党干事长二阶俊博等人主导下，顺利延长了党总裁任期。自民党总裁任期从此前的“连续2届6年”延长至“连续3届9年”。如果安倍在下届党总裁选举中获胜，任期将延长至2021年9月。考虑到剩下的任期，不少观点认为“在第3任期完成修宪比较合适”。

 

　　一方面，对于安倍希望连续3届担任的自民党总裁，“后安倍时代”的竞争者们则试图阻止。“如果我是首相，就会光明正大地说明修宪的必要性和理由”，考虑参选下任自民党总裁的该党前干事长石破茂对周围的人这样表示，对安倍的姿态提出了质疑。安倍认为，“与政局混在一起讨论（修宪）不好，应交给党”，即使在国会上被在野党追问具体的修宪项目，他也一直是表现出应交由执政党和在野党进行讨论的姿态。

 

　　此外，在2018年12月本届众议院议员任期结束之前，安倍领导的自民党还有必要赢得众议院选举。日本政府高层表示，“在众议院确保3分之2的席位并非易事”，要与后安倍时代的竞争者进行心理战，还要摸索与在野党共同推进修宪。2017年，安倍等待时机成熟的修宪战略将与政权战略互为表里、共同展开。

 

 

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