编者按：石垣市是冲绳的离岛，位于日本的西南一端。石垣市市长12月26日中山义隆表示，将接受防卫省在石垣岛上部署陆上自卫队的决定。围绕是否接受在石垣增设新的自卫队部队，市民们也出现了针锋相对的意见。日本经济新闻（中文版：日经中文网）的记者之前曾经赴岛采访，在此刊登当时的见闻录。

 

      日本政府为应对中国的海洋行动等，正在积极加强西南诸岛的防卫。在尖阁诸岛（中国名：钓鱼岛）所在的冲绳县石垣市新增部署自卫队的方案浮出水面，当地居民之间围绕赞成部署与否的分歧正在加深。是应该防范危机，还是维持岛上没有基地的现状？作为日本记者俱乐部采访团的一员，记者日前采访了因东海局势紧张而陷入飘摇的2个边境岛屿。

 

为了加强警备，石垣海上保安部新部署了10艘巡视船（12月1日，石垣市）

 

  “尖阁专属”巡视船排成排

 

      12月1日白天，在石垣港的码头上，豪华客船“飞鸟2号”旁边停泊着一排日本海上保安厅最先进的1500吨级巡视船。为了应对中国渔船和公务船经常在尖阁诸岛（中国名：钓鱼岛）近海出没的状况，日本政府投入预算，于2016年4月前在石垣海上保安部设置了“尖阁专从班”。加上新建造的10艘全长96米、配备20毫米机关炮和远射程水炮的巡视船，“尖阁专从班”的巡视船总数增至12艘，石垣海上保安部则增至日本全国最大规模的约700人。同时还大幅扩建了位于港口最佳位置的栈桥，并且迅速建设了宿舍和舰艇用品仓库。

 

在石垣港，最先进的1500吨级巡视船与豪华客船相邻停泊（12月1日，石垣市）

 

      石垣海上保安部部长宫崎一巳就“尖阁专从班”的职责向记者表示，“我们将尽力冷静且坚决地保卫国家主权。通过平时的训练，目前（尖阁诸岛）专属船的应对能力已经高于以前需要从其它管区获得支援的时期。应对体制变得更加从容，还能够展开与当地联系较为紧密的工作”，强调了“尖阁专从班”的意义。

 

石垣市市长中山义隆表示，“能够理解自卫队加强对西南诸岛的部署”（12月1日，石垣市政府）

　   当地的普通民众和渔业相关人士大多对强化海上保安部组织机构持积极态度。八重山渔业协同组合的代表专务理事伊良部幸吉表示，“期待海上保安部扩充体制，加强警备”。关于渔民在尖阁诸岛（中国名：钓鱼岛）海域的作业，他解释称，“由于距离较远，燃料费也很高，近年来前往那片海域周边的渔民很少”。另一方面，围绕台湾渔民在日本近海的渔业活动日趋活跃的情况，伊良部表示担忧称，“目前（台湾的）作业形态与中国有所不同，但如果他们全面展开金枪鱼的延绳钓捕捞等，就没有我们能作业的场所了”。

 

      目前石垣岛争论的主要焦点是，日本陆上自卫队导弹部队的部署问题。日本正在推进新部署500～600人规模部队的计划，该部队拥有能在遭受外国舰船攻击时进行反击的地对地导弹（SSM）等。12月1日，石垣市市长中山义隆会见了记者，表示“包括尖阁诸岛在内，正在发生很多事情，能够理解自卫队加强对西南诸岛的部署”，同时还表示“希望根据讨论的内容作出判断”。此外，在渔业相关人士之中，也有声音对此表示欢迎。八重山渔协金枪鱼船主会会长具志坚用治表示，“看到中国在南沙群岛附近展开的行动，会担忧在尖阁诸岛也发生相同的情况。考虑到威慑力和灾害时的应对等，觉得在此部署自卫队比较好”。

 

“反对自卫队”旗帜飘扬

 

　   另一方面，目前反对部署自卫队的运动也掀起高潮。“反对在石垣岛建立军事基地的市民联络会”于11月30日晚间，在市内的大滨公民馆邀请前日本防卫研究所所长柳泽协二举行演讲会。在题为《中国构成威胁？从“威慑力”到“否决力”》的演讲中，柳泽表示，“之所以不允许在这里部署自卫队，是因为这里是最前线。如果地对地导弹部队成为中国海军的威胁，这里可能会成为遭受打击的目标”。

 

“反对在石垣岛建立军事基地的市民联络会”邀请前防卫研究所所长柳泽协二举行演讲会（11月30日晚间，石垣市大滨公民馆）

 

      200多名居民冒雨前来听取演讲，并提出了基地建成后的负面影响等问题。演讲主办者之一上原秀政向记者强调，“市民们赞同我们的看法。如果陆上自卫队和海上自卫队部署到石垣岛就麻烦了”。

 

在自卫队部署的候选地附近，悬挂着“反对自卫队”的旗帜（12月3日，石垣市川原公民馆）

 

      被认为将部署导弹部队的地区位于石垣岛的中心，是菠萝、芒果、甘蔗的栽培以及畜产等较为发达的农业地带。周边居民越来越不信任日本防卫省和中山市长。12月3日白天，居民代表接受了记者采访。位于基地预定建设区域周边的4个公民馆馆长等全体出席，并纷纷表达对行政的不满。他们表示“听说导弹部队要来，但是到底在哪里？要造什么？这些问题他们一个都不回答”、“市长只说这是‘国家的专权事项’，实行了高压政策”、“不允许在这么小的岛上制造引发冲突的导火索”等等。10月28日，石垣市召集普通市民举行了公开讨论会。但在此之后，推进部署自卫队派的协会向市长提出，“要求早日部署陆上自卫队”，而反对派团体则要求“取消部署”，种种对立尚未显出走向平息的迹象。

 

围绕自卫队的部署，当地居民代表在记者发布会上表示不信任石垣市和防卫省（12月3日，石垣市川原公民馆）

 

与那国岛的沿岸监视部队已开始执勤

 

      与那国岛离台湾最近，距离只有约110公里。2016年3月底，日本陆上自卫队的沿岸监视部队已开始在这里执行任务，在与“日本最西端之碑”近在咫尺的久部良地区建立了驻屯地和监视设施。

 

日本陆上自卫队与那国驻屯地的主要建筑物顶部铺设琉球瓦（12月2日，冲绳县与那国町）

 

      12月2日，记者访问自卫队与那国驻屯地时，发现正面大门上贴着“为了地区　携手地区”的标语。驻屯地建立在削平的山顶，建筑物采用尽量不显眼的布局，房顶铺着橙色的琉球瓦，外观令人印象深刻。此外，驻屯地设计时还顾及到自然环境，例如建设时填平了2个天然水池，但随后在驻屯地内又修建了2个人工水池。据称自卫队队员正积极参与岛内的祭典、钓鱼大赛、环岛一周马拉松大赛和学校的活动等。与那国沿岸监视部队的队长盐满大吾对记者说：“陆上自卫队正在积极推动强化西南防卫，包括与当地居民的交流在内，我们希望成为其中的优秀模范”。

 

与那国驻地配备战斗射击模拟装置（12月2日，冲绳县与那国町）

 

      自卫队不允许拍摄核心的雷达设施和监视班，但允许记者参观建筑物内设置的最尖端战斗射击模拟装置。6位队员手持步枪、机关枪、反坦克火箭和无后坐力炮等，向大屏幕上的画面“射击”，以提高射击水平。画面上放映出自卫队员模拟在港湾和道路出入口应对“不法行动”，以及应对逼近的装甲车的“野外战斗”等，卧倒的队员相继扣动扳机消灭敌人。建立该设施的目的，是为了在无法进行实弹射击的狭小范围内强化训练，营造出守卫国境最前线部队的紧张感。日本人气漫画家KAWAGUCHI KAIJI的最新作品《航母伊吹》中，中国占领尖阁诸岛（中国名：钓鱼岛）后，中国军队压制住与那国沿岸监视队，与日本开战。虽然漫画终究只是虚构，但是日本新设部队受到国内外的关注也是事实。

 

成为只有基地的岛

 

      推进沿岸监视部队进驻的与那国町町长外间守吉接受记者采访时表示，“虽然经历了波折，但是自卫队进驻是长年以来久未解决的悬案。现在一起纠纷都没有出现，队员们已经慢慢融入本岛”，露出满足的表情。岛上的人口持续呈减少趋势，最近减少到1500人左右，不过来了160名自卫队队员和100名家属。据称小学里多个学年被迫合并在一个班级的情况将消除，此外由于工程相关人士和来访者的增加，还将产生相当大的经济效应。

 

与那国町町长外间守吉讲述推进自卫队进驻的成果（12月2日、与那国町公务所）

      尽管如此，还是存在可能引发争端的导火索。反对自卫队进驻运动的核心人物、与那国町议会议员田里千代基愤怒地表示，“身穿迷彩服的人和装甲车进入我们町，居民的15%是自卫队员及其家属。对于自卫队的进驻，有赞成声也有反对声，地区自治受到影响，先人积累下来的文化也将被破坏。现在已经看不到未来，这里可能会成为只有基地的岛”。

 

      记者仅仅在石垣岛和与那国岛访问了几天，很难充分理解当地存在的课题以及自卫队进驻带来的积极和消极影响。但汇总相关人士的观点，基本上可以发现如下的对立意见。赞成自卫队进驻的一派认为（1）将形成对中国的威慑力；（2）可以安心应对大规模灾害；（3）经济效应巨大等。而反对派则认为（1）自卫队进驻反而会导致与中国的关系更为紧张；（2）发生战争时会成为遭受攻击的对象；（3）应该力争建设活用丰富的自然资源和文化的岛屿。

 

      在自卫队计划进驻的相关自治体，日本地方官员与部分居民之间出现了很大的分歧。对于今后的政治来说，如何在兼顾国家安全保障必要性的同时获得地区的理解，是与完善安保相关法律和调整防卫装备同等重要的课题。

 

      日本经济新闻（中文版：日经中文网）编辑委员 坂本英二

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