磋商地球变暖对策的《联合国气候变化框架公约》第21次缔约方会议（COP21）11月30日在巴黎开幕。该会议磋商2020年以后的新框架，以取代只要求发达国家承担温室气体减排义务的《京都议定书》。协议文件计划明确表示，所有国家均致力于实现“2度目标”，即相比工业革命前的气温上升控制在2度以内。力争全世界转向低碳社会。

　COP21将持续至12月11日。举行地点是与系列恐怖袭击事件中发生爆炸的足球场相距约5公里的巴黎郊外。预计196个国家和地区参加，政府、产业界和非政府组织（NGO）等约4万人出席会议。28日举行记者发布会的大会主席、法国外长洛朗·法比尤斯表示:“希望找到妥协点，以达成协议”。

　 29日率先举行各国的谈判官工作会议。而日本首相安倍晋三、美国总统奥巴马、中国国家主席习近平和印度总理莫迪等人参加30日的首脑级会议。

　 力争达成协议的是所有国家均自主致力于温室气体减排的框架。据《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书菲格雷斯表示，已有183个国家和地区提出了温室气体自主减排目标。

　 欧盟（EU）和岛屿国家主张目标吸引具有法律约束力。另一方面，美国由于对承担义务持否定态度的在野党共和党在国会占据多数派，对上述主张持反对立场。此外，提出以核电站重启等作为前提的严格目标的日本也表示反对。会议的原则是全体一致。很有可能形成不规定义务,而是允许自主设定目标的框架。

　 不过国际能源署（IEA）预测称，即使实现各国的目标，本世纪末气温也将比工业革命前提高2.7度。预计会议将讨论各国以5年为核心定期调整目标,或验证整体进展情况的机制的必要性等。

　条约规定了承认发达国家和发展中国家差异的“共同而有区别的责任”这一原则。发展中国家一直在追究发达国家大量排放温室气体的历史责任。为避免分歧，在可再生能源和节能技术的引进、洪水和高潮对策资金和技术方面，发达国家在多大程度上提供支援将成为焦点。

　 法国总统奥朗德11月上旬会晤中国国家主席习近平，24日会晤了奥巴马总统，就框架制定展开合作达成了一致。随着占世界温室气体排放4成以上、主导谈判走向的中美转向积极姿态，后京都议定书时代的讨论有望在巴黎迎来重大成果。

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