日经就日本能源和环境问题归纳紧急建议
2022/09/26
日本经济新闻社在兼顾能源的稳定供应和脱碳问题上,归纳了国家应该站在前面、动员所有手段展开总体战的紧急建议。力争让日本到2050年使可再生能源在电源构成中的占比达到7成。需要在国家的主导下重构利用核电站的体制,还需要在脱碳转型期间确保电力稳定供应和资金万无一失。
全球正面临着2大危机。一个是俄罗斯进攻乌克兰等地缘政治风险增大导致能源供应不稳定,另一个是被指与全球变暖有关的异常天气增加。
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东京电力柏崎刈羽核电站(新潟县) |
此次的建议是由日经的评论委员会和编辑局组成讨论小组,与专家们反复讨论后总结出来的。日本经济新闻社认为,应对2大危机将左右国家的未来。并在此基础上,针对12项主题提出了应该采取的措施。
要克服能源危机,稳步推进脱碳化,国家强有力的领导不可或缺。为此,日本经济新闻社提议,在首相的直接管辖下,设立对能源和环境政策进行统一立案和执行、起到指挥作用的“综合能源与环境战略会议”(暂称)。
在此基础上,需要在实现温室气体零排放之前的转型期间确保能源安全,同时寻求脱碳时代的最佳能源组合。
在脱碳时代的电源构成方面,不仅要考虑成本和供应稳定性,还应该争取使可再生能源的比例达到7成。其余3成电源则通过核电和不排放温室气体的“零排放火电”来确保。
但目前日本可再生能源电力的比例只有约2成。也有人估算,由于数据中心增加等原因,电力需求将会增加。要使可再生能源比例达到6~7成,相当于要把发电量增至4~5倍,做到这一点并非易事。
要实现这一目标,必须采取政策性措施,增加太阳能、风力、地热等所有可再生能源。需要采取新建住宅必须设置太阳能电池板,以及扩大海上风力发电投标对象区域等措施。
核电是对可再生能源电力进行补充的脱碳电力。但尽管东京电力福岛第一核电站事故虽已过去11年,日本对核电站的不信任仍无法消除。应该在确保安全和透明性的前提下使用核电站。
核电业务需要巨额建设费和运营费,而且存在发生事故时的损失赔偿风险,从这一点来考虑,由商业公司担负全部责任的现行“国策民营”模式存在局限性。必须探讨最佳推进形态。
重启核电站需要在事实上获得所在地的同意,日本经济新闻社提出,国家要在这方面的协商中站在前面。关于新增设核电站,也需要日本政府给出什么阶段之前需要建设几座等进度表。
日本的火力发电将逐步减少以实现脱碳。关于过渡期间的设备维护和更新,也必须建立必要资金供应框架。
不新建温室气体排放量大的煤炭火力发电站,尽可能把实现脱碳化的时间提前。还要规定企业有义务结合即使燃烧也不排放温室气体的氢及氨的混烧、二氧化碳回收技术,到2050年实现零排放。
日本要把脱碳列为增长战略,资金的作用至关重要。针对难以盈利的高难度技术研究等,关键是由日本政府进行投资,以吸引民间资金,形成资金循环。
促进钢铁、化学等温室气体排放多的产业实现脱碳的资金供应也很重要。要想促进过渡期间的产业和技术实现脱碳化,“过渡金融”将发挥巨大作用。日本应该率先建立起过渡的定义、信息披露及效果检验的机制,与亚洲各国的金融和市场部门进行合作。
原则上敦促所有上市企业发布气候相关财务信息披露工作组(TCFD)报告。日本2000万亿日元个人金融资产的大半是现金存款,为了促进充分利用这笔资金,还建议把支持过渡金融的债券列为日本小额投资免税制度(NISA)的投资对象。
要使资金循环起来,需要确保财源。为了作为“GX(绿色转型)经济过渡债(暂称)”的偿还财源使用,还考虑引进给二氧化碳定价的碳定价,必须推动其执行。
节能可以使用现有技术,是性价比很高的对策。日本需要进一步深挖对策,比如规定不仅大型建筑、中小建筑和住宅也要符合节能标准等。为了促进国民认同能源和气候变化政策,还敦促日本政府提供让居民参加的对话机会。
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