菅野幹雄：“我乘坐深夜火车曾因为睡过头在特拉华坐过站，因此到过这个车站（费城火车站）4次”，4月30日美国总统拜登在东部城市费城出席美国国家铁路客运公司（Amtrak，简称：美铁）创立50周年庆祝活动时讲述了自己的亲身经历。

        

在美国国家铁路客运公司创立50周年庆祝活动上演讲的总统拜登（4月30日，费城，REUTERS）

       

      人称“美铁乔”（Amtrak Joe）的拜登在出任议员之前，因交通事故失去了妻子和女儿，曾在两个儿子生活的老家特拉华州和首都华盛顿之间为工作而往返过数千次。他此次也并未忘记宣传巨额基础设施投资举措“美国就业计划”。拜登说“增强铁路网将给劳动者带去更好的工作岗位和收入”。

   

      因78岁的年龄和容易失言的毛病，拜登总统曾让人担忧。既非能言善辩，又缺乏强大实力，但这位领导人却出人意料地在就任总统后实现了开门红。美国的新冠疫苗接种量超过2亿剂，达到最初目标的两倍，疫情因此得以稳定。他还推翻了前总统特朗普提出的“即将迎来拜登萧条”的说法，美国经济实现了年率6％的增长复苏。

  

      如果在若干年后回首过往，这甚至有可能成为称得上是“拜登革命”的世界拐点。拜登在4月28日的施政方针演讲中就给人留下了这样的印象。“美国已重新运转起来。困境正成为可能性，危机变成机遇，挫折成为力量”，在演讲一开始说出这番话的拜登以踏实朴素却相当大胆的态度提出了转型为“大政府”的路线。

  

      除了包含新冠疫情紧急应对方案的“美国救助计划”之外，拜登还推出了加强基础设施建设的“就业计划”，以及4月底提出的育儿支援等“家庭援助计划”，他为重建美国出台的“3大计划”的政府支出规模巨大，达到近6万亿美元。未来10年内增加的支出相当于美国国内生产总值（GDP）的3成。同时，拜登还提出对富裕阶层和大企业增税，以确保财政来源和改善贫富差距。

   　　　　

      40年前的1981年，美国前总统里根提出了与财政扩张型的卡特政府截然相反的“小政府”路线。里根就任总统半年后公布的大规模减税措施的核心内容是通过促进富裕阶层消费让低收入者受益的“涓滴”（Trickle Down）构想。白宫官网对此记录称“这是重新鼓舞美国国民、使其降低对政府依赖的‘里根革命’”。

 

   

      那么，走向扩张型的“革命”是否会持久呢？对此抱有疑问是很自然的事情。截至5月15日，美国民主党在众议院领先共和党7个席位，占据优势。但两党在参议院席位比例为50比50，席位相同，民主党只能依赖于掌握在副总统哈里斯手上的“最后一票”。因此，要让各种法案在不受“阻碍”的情况下通过，需要得到共和党的充分赞同。

   

      但在如今意见存在极端分歧的美国，“超党派”一词只是虚有其名。1.9万亿美元的美国救助计划未得到共和党的1票支持，而是由民主党单独投票通过。力争通过2022年中期选举夺回众参两院的共和党对伴随着负担加重的巨额救助计划给予支持的希望也十分渺茫。

       

      即便如此，已获得起跑速度的拜登政府或许很有可能会保持现有的势头。关键在于新冠疫情和经济就业低迷带来的美国国民政府观的变化。里根对美国政府干扰国民生活给予了批评，他曾表示“政府不是解决问题的角色。反而是问题所在”。而如今，越来越多的美国国民开始意识到去要求政府给出解决方案。

    　　　

      “‘大政府时代的终结’正迎来结束”，关于美国政治的变迁，有识之士John Zogby引用1996年在民主党政权致力于削减财政赤字的前总统克林顿的话这样分析道。受巨额的新冠危机应对措施的影响，美国公共债务水平30年后将超过GDP的200％。但是，即使在应该认同“小政府”的共和党内，也几乎没有一个政治家提出应遵守财政纪律。

        

      美国蒙莫斯大学4月底的一项舆论调查显示，关于基础设施投资等“美国就业计划”，表示赞成的民主党支持者占94％，共和党支持者也达到32％。拜登解释说，基础设施投资会在道路、桥梁、机场、铁路、水管、输电线路乃至气候变化领域创造就业。他同时指出“基础设施相关工作近90％不需要大学学位”，对支持特朗普的非大学毕业生群体也宣传称会切实带来好处。

      

      关于共和党反对的、号称“不可退让的底线”的增税，美国舆论也做出了很有意思的反应。美国哥伦比亚广播公司（CBS）新闻等的舆论调查结果显示，针对给大企业及年收入40万美元以上的富裕阶层增税、以此作为基础设施投资资金来源的想法，共获得约70％的赞成，即使是共和党支持者中也有约50％的人表示赞成。可见美国国民对在“特朗普减税”政策下基本不缴纳法人税的大型企业等存在潜在性不满。

     

      共和党为迎接2022年的中期选举，似乎已准备彻底披上“特朗普党”的外衣。共和党议员利兹·切尼（Liz Cheney）批评前总统特朗普指控“选举舞弊”是在“撒谎”一事曾成为占领国会事件导火索。利兹·切尼也因此被剥夺了众议院共和党三号领袖的职位。不过，反对特朗普行为的无党派人士和共和党人应该会对共和党的这种姿态感到厌恶。

     

      即便存在诱发拜登政府出现失误的可能，但共和党采取极力拉拢舆论的新“对策”本身也是一招险棋。

   

      从无视地球变暖的特朗普政权转向“脱碳”政策的拜登在4月的日美首脑会谈上，营造了与同盟国一起拉上中国及俄罗斯等、共同应对世界气候变化的氛围。虽然拜登政权周围到处存在失速的风险，但已找到新冠危机和经济危机出口的美国的实力不容低估。

                  

      日本经济新闻（中文版：日经中文网）评论员 菅野幹雄

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