TPP谈判（3）美国谈判代表被逼入绝境
2015/10/23
10月2日，跨太平洋经济合作协定（TPP）谈判进入第一天的加时阶段。当天早上，美国贸易代表办公室（USTR）代表迈克尔·弗罗曼（53岁）走进美国谈判小组入住酒店的一个房间，接连打了几个电话:“关于生物医药品的数据保护基本谈妥，希望予以支持”
电话的那头便是辉瑞（Pfizer）等5家美国大型制药公司的首席执行官（CEO）等。当被问及“具体什么内容？”时，弗罗曼只是相告“现在还不能说”。弄得CEO们竟无言以对。
TPP亚特兰大谈判会议最难攻克的便是生物医药品的开发数据。希望缩短保护时间尽快拿到廉价仿制药的澳大利亚和新兴经济体主张专利保护期限为“5年”。这与希望长期保护制药公司利益的美国所提倡的“12年”相冲突，谈判陷入僵局。
于是弗罗曼提出了“5年专利保护期和3年药品安全期”的妥协方案。不过这一方案一旦提前泄露就会失败。弗罗曼之所以在对内容保密的情况下进行闻所未闻的准备部署，就是因为这个原因。
不过，弗罗曼的妙计却因为数小时后的一个电话立即夭折了。“5+3年方案我们无法接受。这是要拆我的台吗？立即停止谈判”。
在电话那头发出怒吼的便是美国在野党共和党的中坚人物奥林·哈奇（81岁）。业界相关人士表示，哈奇是提供巨额游说资金的美国制药业的“后盾，已涉足该行业30多年”。他派出首席助理前往亚特兰大，对谈判的整个过程了如指掌。
哈奇坚持“12年”的数据保护期限。由于他身兼参议院负责TPP事务的财政委员会主席，如果与之为敌，后期批准TPP时的法案审议等就会陷入停滞状态，这是事实。弗罗曼只能退让一步。
10月3日早上。美国谈判相关人士提出的一项方案甚至让美国商会高层怀疑自己听错了。“从TPP中删除生物医药品项目怎么样？”夹在谈判国和本国之间举步维艰的弗罗曼出现了动摇。
对此，美国国会相关人士非常愤怒。甚至出现了“撤掉弗罗曼让副代表温迪·卡特勒取而代之”的声音。
弗罗曼属于和在克林顿政权担任财政部长的罗伯特鲁宾(Robert Rubin，77岁）关系密切的一派，同时是美国总统奥巴马（54岁）在哈佛大学的同学。奥巴马期待盟友的突破能力，起用其担任美国贸易代表办公室代表这一要职。
弗罗曼曾是精明能干的律师，对于其由此产生的强烈自信和高压态度，谈判国涌现出“对他国缺乏尊敬和顾及”的不满。
由于被内外部的攻击逼到绝境，弗罗曼10月4日采取了进一步的独特行动。在协议中同时写入妥协方案的“5＋3年”和“8年”方案，允许各国根据情况加以选择。如果选择“5＋3”，验证时间的3年定为“确实实施”，使之无限接近8年，这是安抚美国国内制药行业和国会的撞大运般的豪赌。但这最终达成妥协。
美国国内的反应非常迅速。“看起来包含了阻碍国会批准的因素”，在达成基本协议后的10月7日，奥林•哈奇在声明中表示了不满。此外，由美国大型制药企业组成的美国药品研究和制造商协会（PhRMA）也批评称，“数据保护没达到12年，感到失望。部长级官员等摧毁了拯救生命的技术革新的机会”。
与此同时，认为这是良机的其他行业也发动攻势。
美国汽车巨头福特汽车表示，“对外汇干预的应对等不够充分。国会应否决TPP法案，要求政府重新谈判”，而美国牛奶生产者联盟(NMPF)则表示，“日本和加拿大的市场开放不充分，暂停对TPP的支持”。
壮大声势的是执政党民主党的反TPP派。开始老调重弹，声称对人口买卖和劳资问题的应对马马虎虎。
而令局面雪上加霜的是，下一任总统选举的民主党最具潜力候选人、作为前国务卿曾积极推动TPP的希拉里（67）的“变节”。希拉里10月7日称“目前无法赞成”，随后在13日的民主党讨论会上再次重申，“无法推动美国人的就业、同时无法带来工资上涨的协定不符合我的标准”。
希拉里的意图是拉拢工会等左翼势力，但TPP因此成为了美国选战的主要争论焦点。面临改选的议员等担心当地工会的背离，难以支持TPP。
美国国务院高官说：有关批准TPP的国会审议“即使顺利也将等到明年3月下旬才能启动”。届时，总统选举候选人的推选将是主要议题。
多数观点认为，即使法案在国会获得通过，也将等到下一任总统确定之后。有人叹息：最快也要等到奥巴马任期结束之前……
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电话的那头便是辉瑞（Pfizer）等5家美国大型制药公司的首席执行官（CEO）等。当被问及“具体什么内容？”时，弗罗曼只是相告“现在还不能说”。弄得CEO们竟无言以对。
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| 美国TPP谈判负责人美国贸易代表办公室（USTR）代表迈克尔·弗罗曼（KYODO） |
于是弗罗曼提出了“5年专利保护期和3年药品安全期”的妥协方案。不过这一方案一旦提前泄露就会失败。弗罗曼之所以在对内容保密的情况下进行闻所未闻的准备部署，就是因为这个原因。
不过，弗罗曼的妙计却因为数小时后的一个电话立即夭折了。“5+3年方案我们无法接受。这是要拆我的台吗？立即停止谈判”。
在电话那头发出怒吼的便是美国在野党共和党的中坚人物奥林·哈奇（81岁）。业界相关人士表示，哈奇是提供巨额游说资金的美国制药业的“后盾，已涉足该行业30多年”。他派出首席助理前往亚特兰大，对谈判的整个过程了如指掌。
哈奇坚持“12年”的数据保护期限。由于他身兼参议院负责TPP事务的财政委员会主席，如果与之为敌，后期批准TPP时的法案审议等就会陷入停滞状态，这是事实。弗罗曼只能退让一步。
10月3日早上。美国谈判相关人士提出的一项方案甚至让美国商会高层怀疑自己听错了。“从TPP中删除生物医药品项目怎么样？”夹在谈判国和本国之间举步维艰的弗罗曼出现了动摇。
对此，美国国会相关人士非常愤怒。甚至出现了“撤掉弗罗曼让副代表温迪·卡特勒取而代之”的声音。
弗罗曼属于和在克林顿政权担任财政部长的罗伯特鲁宾(Robert Rubin，77岁）关系密切的一派，同时是美国总统奥巴马（54岁）在哈佛大学的同学。奥巴马期待盟友的突破能力，起用其担任美国贸易代表办公室代表这一要职。
弗罗曼曾是精明能干的律师，对于其由此产生的强烈自信和高压态度，谈判国涌现出“对他国缺乏尊敬和顾及”的不满。
由于被内外部的攻击逼到绝境，弗罗曼10月4日采取了进一步的独特行动。在协议中同时写入妥协方案的“5＋3年”和“8年”方案，允许各国根据情况加以选择。如果选择“5＋3”，验证时间的3年定为“确实实施”，使之无限接近8年，这是安抚美国国内制药行业和国会的撞大运般的豪赌。但这最终达成妥协。
美国国内的反应非常迅速。“看起来包含了阻碍国会批准的因素”，在达成基本协议后的10月7日，奥林•哈奇在声明中表示了不满。此外，由美国大型制药企业组成的美国药品研究和制造商协会（PhRMA）也批评称，“数据保护没达到12年，感到失望。部长级官员等摧毁了拯救生命的技术革新的机会”。
与此同时，认为这是良机的其他行业也发动攻势。
美国汽车巨头福特汽车表示，“对外汇干预的应对等不够充分。国会应否决TPP法案，要求政府重新谈判”，而美国牛奶生产者联盟(NMPF)则表示，“日本和加拿大的市场开放不充分，暂停对TPP的支持”。
壮大声势的是执政党民主党的反TPP派。开始老调重弹，声称对人口买卖和劳资问题的应对马马虎虎。
而令局面雪上加霜的是，下一任总统选举的民主党最具潜力候选人、作为前国务卿曾积极推动TPP的希拉里（67）的“变节”。希拉里10月7日称“目前无法赞成”，随后在13日的民主党讨论会上再次重申，“无法推动美国人的就业、同时无法带来工资上涨的协定不符合我的标准”。
希拉里的意图是拉拢工会等左翼势力，但TPP因此成为了美国选战的主要争论焦点。面临改选的议员等担心当地工会的背离，难以支持TPP。
美国国务院高官说：有关批准TPP的国会审议“即使顺利也将等到明年3月下旬才能启动”。届时，总统选举候选人的推选将是主要议题。
多数观点认为，即使法案在国会获得通过，也将等到下一任总统确定之后。有人叹息：最快也要等到奥巴马任期结束之前……
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