日本厚生劳动省和法务省为了改善外国人技能实习生的工作环境，将加强监督。日本将与包括中国在内的15国签署协定，对不良劳务中介展开实地调查，并将其排除在外。此外，为监督强迫实习生参加违法长时间劳动的恶劣雇主，日本将大幅增加调查人员数量。在人手短缺的劳动一线，技能实习生被认为是宝贵的劳动力，日本政府将加快改善恶劣的职场环境。

 

  　　

　　外国人技能实习生制度于1993年启动。截至2018年底，实习生达到32万8360人，增至4年前的约2倍。另一方面，很多实习生被迫从事与期望完全不同的工作。作为接收方的日本雇主强制实习生参加违法的长时间劳动、实习生即使受伤也无法申请工伤等一直被指出劳动环境恶劣。

 　

　　技能实习生在国际社会上被称为“现代奴隶制”，日本政府为了改善其工作环境，决定启动综合对策。

  　

　　核心举措之一是剔除不良中介。实习生在祖国借钱向中介支付高额保证金之后才能来到日本的例子成为问题。据称很多中介不把实习生输送到其希望从事的行业。日本将查出不良中介，将其从相应国家的主管机构的名单中剔除。

 

在日本工作的外国技能实习生

 　

　　日本政府近期将与中国签署合作备忘录（MOC）。在日居留外国人的3成来自中国，中国属于最大输出国。包括已签署备忘录的印度尼西亚和越南等在内，日本将与输出实习生的全部15个主要国家展开合作。

     

     　

　　此外，还将加强实习生的信息管理。因无法承受劣恶的劳动环境和巨额债务，在截至2017年的5年里总计有2.6万名实习生中途抛弃工作并失踪。

    　

　　目前日本政府要求雇主汇报实习生的姓名、性别和国籍等信息，今后汇报项目中将增加居留卡编号。预定9月修改省令，2020年施行。

    　

　　如果汇报居留卡编号，日本厚生劳动省负责的技能实习生雇用管理以及法务省的出入境管理系统将能够顺利对接。通过编号进行统一管理，将减少因写错大小写字母和转记错误导致无法追踪实习生信息的风险。

 

 　

　　此外，日本还将加强对雇主的监督。超过7成雇用技能实习生的企业被发现存在拖欠加班费等违法行为，据称违法的长时间劳动也在蔓延。

   　

　　为了更加易于查处恶劣雇主，日本将扩充负责监督企业的外国人技能实习机构的调查功能。2019年度的调查人员定为约590人，同比增加了7成。2020年度为了能走访调查日语不熟练的实习生，还将雇用翻译人员，同时推动工作人员掌握专业知识，将在2020年度预算中申请所需资金。

   　

　　在日本的外国劳动者扩大至150万人规模。随着2019年4月《出入境管理及难民认定法》修正案的施行，日本政府将在农业、看护和造船等14个行业扩大接收外国劳动者。不过，如果对技能实习生的劣恶工作环境置之不理，日本有可能被优秀的外国人才敬而远之，因此日本将积极加以应对。

 　　　　

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