日本政府向美国方面提出了方案，把2022年度起的驻日美军驻扎经费的日方负担（体贴预算）设在每年2100~2200亿日元规模。比现行的水平增加100~200亿日元左右，将新设联合演习的费用项目。日方希望加深日本自卫队与美军的合作，把性质转换为提高威慑力的费用。

 

       日美两国政府在11月底至12月上旬在美国举行的事务级会谈中提出了费用规模。为了体现到2022年度预算案中，日本将与美方推进最后阶段的磋商，力争在2021年内达成协议。通过日美间的特别协定，确定2022年度起约5年的负担额。

 

       驻扎经费的日方负担额自2015年度起连续7年增加，但增加率控制在同比3％以内。如果幅度达到5％以上，将是1999年度（增长8.6％）以后的最大。

 

       美国要求增加至平均每年2500亿日元左右。日本方面显示出在一定程度上接受美方要求的态度。作为同意增加的条件，提出要调整费用的构成。

 

       目前日本的负担额为2000多亿日元，大部分用于美军基地的水电燃气费和人工费等。可以说用于日方给美军提供方便驻扎的环境。“体贴预算”这一通称也是从这个角度而产生的说法。

 

       日本方面在此次谈判中要求减少水电燃气费等。另一方面，日本提出方案称，增加用于日美联合演习和建设日美共同使用的设施的费用，整体上增加100~200亿日元负担额。

 

       日方希望将经费性质从便于美军驻扎转换为促进提升日本自卫队与美军的共同应对能力。日本防卫省高官强调称，“这是旨在将定位从体贴预算改为加强同盟的预算的谈判”。

 

 

       在美国财政赤字的背景下，1970~1980年代增加日方负担额的压力升高。在1990年海湾战争时，日本没有提供人员方面的贡献，1990年代负担额也持续增加。

 

       负担额最多的是1999年度，达到2756亿日元。当时，日本的税金被用于美军基地的保龄球场和高尔夫球场的维护建设费，引发了日本国内的批评声。

 

 

       美国国防部2004年发布的美军经费各国负担额显示，日本的比例为74％。显著高于韩国的40％和德国的32％。日本方面提出负担过重，后来缩减至2000亿日元左右。

 

       2017年特朗普政权上台后，美方要求增加金额的压力再次加强。特朗普要求将日本的负担增至4倍以上，2020年度末到期的协定的谈判一度陷入僵局。

 

       在2020年的美国大选中，拜登当选总统。由于进入美国的政权更迭期，通过暂时把协定延长1年来进行应对，自2021年度起展开正式谈判。

 

       日本政府认为，以像过去那样增加水电燃气费等的形式增加金额，难以获得国民的理解。为了兼顾美方的要求和日本国内的诉求，提出了增加用于加强合作的支出这一方向性。

 

       美国国防部的数据显示，驻日美军呈现增加态势，截至2021年9月陆海空军和海军陆战队合计达到5.6万人。

 

       美方期待日本提升自主防卫能力，与美国的威慑力形成互补。驻扎经费的性质转变也符合美方的这种要求。

 

日本陆上自卫队的水陆机动团与美军展开训练（2020年，冲绳县金武町的美军蓝色海滩训练场）

     

      日美两国部队的联合演习正在扩大。自卫队2021年与美国陆军、海军和海军陆战队相继展开离岛防卫、反潜战和反舰战等演习。

 

       这些活动都需要费用。此次围绕驻扎经费的谈判直接关系到日本与美国的共同应对能力和威慑力的提高。

 

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