日本经济新闻（中文版：日经中文网）11月17日采访日本出入境管理相关人员获悉，关于日本出入国在留管理厅在人手严重不足的14个行业领域设定的外国人在留资格“特定技能”，正就最早2022年度事实上取消在留期限进行调整。如果具备熟练技能，则可以多次更新在留资格，还允许携带家人。此前这一措施仅针对建筑等2个领域，以后将扩大到农业、制造、服务等多个行业。

 

       日本将建立包括设有其他长期就业制度的“护理”在内，14个特定技能对象行业全部“无期限”的劳动环境。以往仅限于专业职位和技术人员等的永住之路将面向劳动者广泛开放，这将成为日本接收外国人的转折点。

 

       目前，出入国在留管理厅及相关省厅正在讨论作为资格认定前提的技能测试方式等。今后，将与首相官邸和执政党进行协调，设想在2022年3月正式决定，修改省令和公告。

 

       特定技能是日本在难以确保人才的行业面向能立刻发挥作用的外国人而于2019年4月设立的制度。

 

       拥有实践经验、无需特别教育和培训的人可获得最长5年的“1号”在留资格，如果通过考试确认拥有能担任现场总管的熟练度，可以获得“2号”在留资格。在留资格可以更新，家人也可以获得逗留资格，在留达到10年就可以获得永住权。

 

 

       入管厅等正就在2号在留资格的对象领域中追加11个领域、共计达到13个领域进行沟通。护理领域当前已经有了取得日本介护福祉士资格即可延长在留期限等的制度，不列入此次的对象之中。

 

        不过，自民党保守派等群体当中，认为扩大外国人长期在日就业和永住“有可能形成事实上接收移民”的慎重观点仍根深蒂固。新措施的真正实现可能还要经历曲折。

 

 

       引入特定技能在留资格制度时，入管厅认为，到2023年度日本会存在34.5万人的劳动力缺口。目前，取得特定技能资格的人数徘徊在每月约3000人的水平。如果取消就业期限，到2020年代后半期，人数将达到30万人。

 

在东京的餐饮店工作的越南女性

   

       过去日本政府一直对外国人在日本长期就业和永住采取慎重态度。

 

       日本厚生劳动省的统计显示，截至2020年10月底，日本国内的外国劳动者为172万人。在留时间最长为5年的技能实习生（约40万人）和留学生（约30万人）等有期限的在留资格人数较多，长期就业的人主要是以大学毕业以上的人为对象的“技术·人文知识·国际业务”（约28万人）等资格的人员，数量有限。

 

       在覆盖“农业”、“工业机械制造业”、“餐饮业”等14个行业的特定技能在留资格中，目前能够长期就业的只有“建筑”、“造船·船舶工业”两个行业。

 

       受新冠疫情下入境限制措施的影响，截至8月底，以特定技能资格工作的人数约为3.5万人。日本商工会议所曾在2020年12月表示，“外国人才受到很高的期待和关注”，要求追加更多的对象行业。

 

       日本国际交流中心执行理事毛受敏浩指出，“为更多在一线工作的外国人开辟永住的道路，是出入境管理政策的一大转变”。

 

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