日本经济新闻（中文版：日经中文网）获悉，截至10月1日，约有37万名的外国人已从日本出入国在留管理厅（简称入管厅）取得在留资格的事前认定、但因日本的边境防疫对策而无法入境。其中有7成是技能实习生和留学生。在海外，着眼于经济重启而放宽入境限制的动向相继出现。而原则上拒绝从所有国家入境的“封闭的日本”的行动明显比较迟缓。

 

       如果外国人要在日本停留3个月以上，一般需要提前申请“技能实习”和“留学”等在留资格。据入管厅相关人士表示，2020年1月以后向57.8万人发放了认定证明书，但其中37.1万人目前未能赴日。

 

 

       日本政府2021年1月鉴于海外的变异病毒流行等情况，加强了入境限制。将访日限定为曾经入境的人以及配偶是日本人等符合“特殊情况”的外国人。这些人赴日的条件是必须进行入境时的检测和一定期间的观察。

 

       日本厚生劳动省内虽然局部出现讨论放宽条件的动向，但对于允许外国人入境，认为“有可能导致变异型病毒等的感染再次扩大”，持慎重态度。执政党自民党内也存在出于“国内疫情因边境对策不充分而扩大”的理由而反对放宽限制的想法。目前也看不到厚生劳动省等与自民党的反对派积极展开协调的趋势。

 

       日本政府计划在10月31日投计票的众议院选举之后，分阶段放宽边境对策。优先课题之一是面向能限定行动范围的短期出差者放宽限制。需要在要求提交疫苗接种证明和阴性证明等顾及安全性的基础上允许入境。

 

       从截至疫情前持续增加的技能实习生来看，在预定于2020年以后赴日的19.4万人中，11.1万人仍未入境。身在日本国内的实习生截至2021年6月底为35.4万人，比2019年底（41万人）减少14％。

 

       建筑从业者工会“东京土建一般劳动组合”表示，“出现了放弃接收（技能实习生）的案例”。建设技能人才机构表示，企业通过让预定期限结束的实习生取得“特定技能”资格后继续雇用等措施，降低入境者减少的影响。

 

       大型居酒屋连锁的高管表示，此前约占3成的外国员工几乎减为零。该高管表示担忧称，“在经济复苏之际，有可能要对外国劳动力展开争夺”。

 

 

       留学生方面，疫情前每年有约12万人入境，但在2020年以后给予事前认定的19.9万人中，14.7万人仍未入境。日本国内的留学生人数在2019年底达到34.5万人，到2021年6月底减为22.7万人，减少34％。6个日语教育机构相关团体7月实施的问卷调查显示，在184所学校中，95所表示“如果入境限制持续下去，在1年以内就将无法维持运行”。

 

由于入境航班减少，关西机场国际线到达大厅十分冷清（9月）

  

       主要国家开始放宽限制。美国自11月8日起，针对来自此前原则上禁止入境的33个国家的人员，改为只要提交疫苗接种证明和阴性证明即允许入境，不需要隔离。新加坡在10月19日以后，免除来自欧美8国的已接种疫苗入境者的隔离。泰国自11月1日起，在免除隔离的条件下接纳美国和中国等至少10国的入境者。

 

       东京医科大学特任教授（出入境医学专业）滨田笃郎指出了重启入境导致变异型病毒流行的风险，另一方面也表示，“如果长期停止入境，对国内经济会有很大影响，目前应当思考以疫苗接种证明等为前提而重启入境的机制”。

 

       日本经济新闻（中文版：日经中文网）览具雄人、辻隆史、田村修吾

 

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