受新型冠状病毒感染扩大影响，日本首相安倍晋三4月16日宣布将紧急事态宣言对象扩大至日本全国。

 

      原因是从城市向地方的人员流动等存在让感染蔓延至日本全国的可能性。与已经列入宣言对象的东京等7个都府县一样，实施期限截至5月6日。日本全国地方政府的知事将能依据法律请求民众自觉避免外出。日本将举全国之力防止新冠疫情扩大。

  

宣布将紧急事态宣言对象扩大至日本全国的日本首相安倍晋三（4月16日）

 

       日本政府的对策本部接受由专家组成的咨询委员会的意见而作出决定。宣言自4月16日晚间起生效。安倍在对策本部会议上指出，“由于来自城市地区的人员的流动，各地发生聚集性感染，存在疫情扩大的倾向”。安倍还解释称，对象扩大至全国的理由在于“尤其要尽量减少大型长假期间的人员流动”。

 

       安倍再次呼吁减少人与人的接触。他强调，“要在截至5月6日的期间内结束，必须将接触最低减少7成、最高减少8成”。他还表示“拜托大家一定要避免不紧急的回乡探亲和旅行等跨都道府县的流动”。

 

       日本还设定了重点推进疫情应对的地区。7日的宣言将东京、神奈川、埼玉、千叶、大阪、兵库和福冈等7个都府县列为对象。此次新增加北海道、茨城、石川、岐阜、爱知和京都，将共计13个都道府县指定为“特定警戒都道府县”。

 

       随着将宣言对象扩大至全国，全部都道府县知事将有权按法律依据请求民众自行避免外出。16日修订的政府基本应对方针写入了全部都道府县“要积极请求避免参加活动”。还写入了大规模活动“要求主办方慎重应对，包括取消和延期在内”。

 

       另一方面，在13个特定警戒都道府县，可以提出更强的请求。应对方针中强调称，可以请求设施和店铺停业。

        

       首先发布“请求”，第2阶段可发出“请求与指示”。两个阶段均不伴随处罚，但第2阶段之际可发布设施的名称。认为由于影响社会评价，这种措施会有一定的实际效果。13个都道府县强调称在家办公也将“强力推进”。

 

 

       上述地区与其余34县的权限形成差异。关于请求停业，应对方针写明“由知事判断”，但前提是中央政府与知事之间进行协调。无法以34县的自主判断迅速实施。日本经济财政兼再生相西村康稔表示，“疫情扩大并不明显。或许并未处在马上需要（请求停业）的阶段”。

 

       今后在全国范围内，铁路和巴士等公共交通工具将继续运行。另一方面，很多知事要求避免不紧急的外出和前往临近都道府县，预计还将请求推进在家办公，交通量或将大幅减少。经济活动的缩小将难以避免。

 

       经销食品与药品等生活必需品的超市和药妆店将继续营业。就医和采购食品、药品和生活必需品、散步等可视为“维持生活所需”的情况不在避免外出范围之内。

 

       如果此次的宣言没能遏制疫情扩大，日本政府可以根据咨询委员会的判断，多次延长宣言时限。有分析认为最早将在5月的大型长假前观察全国状况，判断是否延长。

 

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