日本防卫费连续6年创新高,增长率低于中美韩
2019/12/23
在日本政府敲定的2020年度预算案中,包括美军整编经费等在内的防卫费达到5.3133万亿日元,创出历史新高。与上财年相比连续8年增加,增加了提升太空等新领域防卫能力的装备和政策经费。另一方面,防卫费的增长率为1.1%,与中美等相比仍属较低水平。美国特朗普政府面临明年11月的总统选举,有可能迫使日本继续增加2021年度的防卫费。
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防卫费连续6年刷新了历史纪录。日本将向太空领域投入506亿日元,推进新组建航空自卫队“宇宙作战队(暂称)”和研究防止人造卫星电磁干扰的技术。网络相关领域列入256亿日元预算。
力争2030年代中期部署、成为航空自卫队战斗机“F2”后继飞机的“下一代战斗机”的开发费首次列入预算,在基本设计费等方面计提111亿日元。自卫队的中东派遣费用在未显示金额和明细的情况下列出。
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防卫费自安倍第2次上台执政后编制的2013年度预算以后持续增加。不过,仍在敲定5年防卫计划的《中期防卫力量整备计划》(简称中期防)的框架内增加,可以说具有一定的上限。
在2018年底在日本内阁会议上敲定的新中期防中,把2019~2023年度的防卫费预算总额定为27.47万亿日元。首次明示新购买的装备品的采购额上限,制定了17万亿日元的框架。年平均防卫费增长率为1.1%,2020年度预算案的增长率也处在这个框架内。
为了抑制国内和周边国家对日本扩大防卫费的担忧,日本政府一直意识到把防卫费与国内生产总值(GDP)之比控制在1%以内。2020年度预算案也为约0.9%。
在美国国会表决通过的《国防授权法案》中,2020财政年度的国防预算的总额比上财年增加约3%。2019年度也增长8.6%。中国2019年度增加了7.5%。韩国增加8.2%,澳大利亚增加6.4%。
日本防卫相河野太郎在12月20日的记者会上表示,“将构建符合中期防的防卫能力。不过,安全保障环境正在迅速恶化。希望积极做到能提前采购各种装备品”。
对日本来说,朝鲜不断发射弹道导弹,而在新领域中国的威胁提高。特朗普呼吁包括日本在内的同盟国增加防卫费,并购买美国制装备品。日本将合计采购147架美国的最先进隐形战斗机“F35”。
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部署在美国登陆舰上的F35B隐形战斗机 |
日本还尝试以各种方法增加防卫费。日本政府12月13日敲定了2019年度补充预算案,作为1次的补充预算列出了创出历史新高的4287亿日元。分多个年度支付装备品采购额的“后年度负担”也持续增加。
自2019年度起,日本采用了北大西洋公约组织(NATO)的防卫费计算标准,把防卫省以外负责的联合国维和行动(PKO)预算分摊等相关费用列入防卫费。在此情况下,防卫费与GDP之比为1.3%。2020年度防卫费在算出之后,考虑到向美国说明,也计划使用北约标准。
到2020年度,驻日美军的驻扎经费的调整谈判将全面启动。在2020年度预算案中,有关驻扎的经费正在统计,但2019年度为3888亿日元。其中,基地雇员的人工费等由日本方面承担,这种“体贴预算”为1974亿日元。
特朗普多次要求日本增加承担金额。在日本政府内部,很多观点认为“正在以体贴预算作为目标”。体贴预算每5年通过签署特别协定来确定。目前的协定将于2020年度末到期,2020年度内日美两国政府将重新签署2021~2025年度协定。
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