在美国，外国人就业或留学所需的签证的发放正在减少。2019年度（2018年10月～2019年9月）的发放量与特朗普政权上台前相比减少了2成。其中，面向中国的发放量大幅减少了一半。美国政府优先确保本国国民就业的姿态以及以安保为由强化签证审查产生了影响。重视多样性的美国经济和社会的活力存在被削弱的风险。

 

       美国的签证发放量在奥巴马前政权的2015年度达到峰值后转为减少，从特朗普就任总统的2017年度开始进一步加速减少。据美国国务院统计，2019年度的发放量约为868万张，较特朗普上任前的2016年度减少了16%。

 

 

       按国家来看，对中国的发放量明显减少。19年度发放数量约为124万张，较2016年度大减45%。近年来对中国的发放量一直居各国之首，但是2019年度少于墨西哥，时隔6年跌下首位。

 

       对中国发放的签证中，面向商务和旅游的“B”签证减少了5成。中国人赴美短期出差和旅游必须获得B签证。受中美关系恶化影响，以商务和旅游目的前往美国的中国人出现减少。

 

       留学所需的“F1”签证减少了3成。与峰值的2015年度相比，减幅达到6成。虽然存在面向中国留学生的签证有效期延长、更新申请出现减少的因素，不过美国警惕部分留学生涉及技术外流等，强化签证审查也产生了很大影响。

 

       据美国国际教育研究所等统计，在2018年8月开始的学期（1年）新入学的美国以外地区留学生同比减少0.9%，连续3年陷入负增长。签证审查的延迟和被拒等成为原因。

 

 

       教育机构的担忧声出现升温。“移民是氧气一样的存在”，美国麻省理工学院（MIT）6月以校长名义发布声明，呼吁不要排斥留学生。美国印第安纳大学的相关负责人也表示，“担心中国留学生更新和取得签证将变得越来越困难”。天普大学的华裔物理学家郗小星教授表示研究方面的自由交流是美国竞争力的源泉，对美国现在强化对内志向的氛围感到担忧。

 

麻省理工学院（7月）

 

       强化签证审查的影响还波及到海外企业。据美国移民局统计，主要在海外企业工作的人员调到美国分公司时使用的“L签证”2019年度的通过率为72%，较2016年度的85%迅速下滑。申请材料被退回、审查对象被追加提问经验和分公司业务实态等问题的情况也急剧增多。

 

       日本企业也不例外。“虽然上一任人员已经回国，但是继任者却无法出发”，日本贸易振兴机构（JETRO）的美国事务所发出了这样的声音。了解移民法的洛杉矶律师野口幸子表示，“呈现出20多岁等年轻人被严格审查的倾向”，同时指出，“有必要考虑签证发放的严格化问题，采取比以前更早发出内部通知等措施”。

 

       日本经济新闻（中文版：日经中文网）大岛有美子 纽约报道

 

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