日本政府计划推动男性国家公务员原则上休1个月以上的育儿假。核心方案是，为了让男性国家公务员可以无顾虑地休育儿假，制定不同岗位的工作分担内容等计划，将休假情况反映到课长助理以上级别干部的人事评价中，从而提高实效性。力争2020年度实施该方案。期待这一举措给地方自治体和民营企业带来影响，营造方便男性和女性育儿的环境。

 

       将以日本内阁官房的内阁人事局为中心，听取专家的意见，推进讨论，最早年内敲定具体制度。据日本人事院统计，2018年度休过育儿假的男性国家公务员（全职、普通职务）占可休育儿假职员的21.6%。休假率比2017年度提高了3.5个百分点，是创设育儿假制度的1992年度之后的最高水平。

 

 

       不过，与休假率达99.5%的女性公务员相比依然存在很大差距。如果加上包括自卫队员在内的防卫省、国会和法院等特别职务的国家公务员，男性公务员的育儿假休假率预计将进一步降低。从时长来看，1个月以下占到72.1%，以短期休假为主。

 

       日本的国家公务员无论男女，最长可以休3年的育儿假。不过，担心休育儿假会对考核和人事等产生影响的声音仍然根深蒂固。日本政府相关人士表示，“将使该制度不会对休假者产生不利影响”。

 

 

       作为具体措施，计划调整各岗位的体制，使职员能够休一个月以上的育儿假，而且要事先制定计划以避免对业务产生影响。除了直属上司课长和以30多岁年龄段为主的课长助理级别的职员，职员育儿假的休假情况还将直接关乎事务次官和局长等干部的人事评价，力争打造具有实效性的制度。

 

 

       地方的外派机构等也将成为对象。将在58.5万人工作的国家公务员的职场增强休育儿假的意识。日本政府将率先行动，以此敦促地方自治体也完善育儿假休假体制。日本全国知事会2019年夏季汇总了相关提议，呼吁讨论制定男性参与育儿的机制、营造可以兼顾工作和育儿的职场环境。

 

       此外还力争对民营企业产生影响。据日本厚生劳动省统计，在民营企业中，男性员工2018年度的育儿假休假率仅为6.2%，时长方面，不到5天的占36%，5天~2周以内的占35%，也就是说不满2周的超过7成。女性员工的育儿假休假率为82%，男女休假率均低于公务员。

 

       日本《少子化社会对策白皮书》显示，丈夫帮忙做家务和育儿时间越长的家庭，二孩及之后的出生率越高。从男性花在家务和育儿上的时间来看，美国为日均3小时10分，而日本仅为1小时23分。在日本政府内部，作为推进停滞不前的少子化对策的具体措施，促进公务员休育儿假的方案浮出水面。

 

       日本2018年的合计特殊出生率为1.42（1名女性一生中生育的孩子数，即“总和生育率”），连续3年下降。2015年日本人口为1.2710亿人，日本国立社会保障与人口问题研究所推测，50年后日本人口将减至8808万人。20~64岁的劳动力人口将从7123万人减至4189万人。

 

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