美国特朗普政权的混乱局面看不到结束的迹象。特朗普与国会在预算问题上的对立未能消除，部分政府机构关门的情况有可能走向长期化。围绕金融市场，特朗普与财政部长姆努钦出现不一致的应对等，引起人们对政策可信度的疑虑。此外，包括国防部长马蒂斯被要求提前辞职等，特朗普政权失去“安全阀”的情况正在产生影响。

 

       政权内人才流失

 

       “美国承担着全球很多富裕国家的军费。国防部长马蒂斯不觉得这是一个问题。而我觉得是问题，必须要改正！”特朗普12月24日在推特上对在辞呈中要求对同盟国表示尊重的马蒂斯进行了反驳。

 

       12月上旬，作为政权枢纽的白宫幕僚长凯利在事实上发生更迭，继美国总统国家安全事务助理麦克马斯特等人之后，特朗普几乎从白宫所有重要职位上排除了不顺从自己要求的官员。其中，马蒂斯被认为是政权内“最后的成年人”。

 

       马蒂斯由于在叙利亚撤军问题上的意见分歧而提出辞职，对此感到不满的特朗普将辞职时间提前到1月1日，连充足的交接时间都不给。美国海军陆战队司令内勒在美媒的采访中表示，“谁也不知道今后会发生什么情况”，美军一线也十分为难。

 

 

       特朗普一直批判决定加息的美联储主席鲍威尔。有报道称，特朗普考虑解除鲍威尔的职务，财政部长姆努钦被迫出面辟谣，称“不认为（特朗普）有解职（鲍威尔）的权利”。但特朗普24日仍未停止批判，在推特上表示“美国经济唯一的问题是美联储”。

 

       姆努钦12月23日发表声明，称接连与全美六大银行一把手进行电话磋商，确认了银行有充足的流动性等。但这一贸然举动反倒引起市场的怀疑，导致日美股市同步下跌。随后美国彭博通讯社报道称，特朗普正在考虑解除姆努钦的职务。

 

       部分政府机构关门的问题也看不到解决的头绪。这已经特是特朗普政权上台后的第三次预算失效，但此次的情形与以往不同。过去的两次都是执政党与在野党不超过三天就达成了妥协，但此次在预算失效后没有重启审议。关门情况可能要持续到2019年。

 

       其原因也在于特朗普。围绕他在大选时承诺的修筑美墨边境墙问题，在野党提出从其他部门预算中划拨的替代方案，谋求与特朗普达成妥协，执政党和在野党也一度同意。12月19日在参议院通过了持续至2019年2月的临时拨款法案。

 

       预算审议中止

 

       但是，保守派媒体认为“背弃竞选承诺”而相继进行批判，特朗普又突然改变了态度。强硬派占多数的众议院共和党于20日按照特朗普的主张，强行通过了把边境墙预算单独列入的预算案。丧失颜面的参议院很快就停止了审议。

 

       与国会之间的对立也给年初以后带来阴影。从2019年1月3日起，美国国会将按2018年11月中期选举的结果来组成，尽管在参议院共和党仍保持多数，但在众议院民主党已经重新赢得多数席位。如果政府机构关门的情况拖到2019年，对立将会激化，问题更加难以解决。在“扭曲国会”之下，难免会出现政策停滞。

 

       特朗普面临的阻力不仅仅来自国会。联邦最高法院12月21日做出判决，认为拒绝非法入境美国的移民的避难申请的总统令违宪。9名大法官中有5人是保守派，特朗普以为他们肯定会推行自己的政策，没想到事与愿违。原因在于保守派的最高法院首席大法官罗伯茨不喜欢过度的司法干预，投票时站在了自由派一边。

 

       迄今为止，特朗普政权尽管局面混乱，却在经济和外交等方面取得了一定成果，原因是被称为理性派的关键人物一直在担负着重要职务。但现在这些关键人物离职，政策和人事走向激进、希望避开选民和媒体关注的特式风格逐渐进入新阶段。

    

       而且，这种激进方式的对象不仅限于迄今为止的移民问题和贸易摩擦领域，还涉及到金融、安保等国家的危机管理方面所必需的政策。如果在这些政策领域的可信度存疑，引发的风险不仅会影响到美国。2019年1月起，特朗普政权进入第1个任期的后半段，全球正在加强警惕。

 

       日本经济新闻（中文版：日经中文网）凤山太成 华盛顿

 

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