日本执政党为调整《防卫计划大纲》（防卫大纲）而成立的工作小组（WT）12月13日认可了政府提交的防卫大纲方案与《中期防卫力量整备计划》（中期防）方案。在2019～2023年度的5年间，防卫费预算总额为27.47万亿日元，和2013年确定的现行计划（2014～2018年度）的5年间相比，增加近3万亿日元，购买最新式隐性战机“F-35”等美国生产的昂贵防卫装备推升了总体金额。

　　

日本执政党的工作小组（12月13日，日本国会内）

  　　

　　防卫大纲与中期防将于12月18日由日本内阁会议做出决定。在大纲中作为防卫力量整备的一个新基本概念，提出了“多次元统合防卫力”。显示出为提高涵盖太空、网络、电磁波的电子战能力，将推进由陆海空自卫队一体化应对的统一运用。

 　　

　　在最令人关注的预算和装备采购等方面，金额存在扩大趋势。规定5年间防卫装备采购计划的中期防预算总额达到历史最高。为了在太空、网络领域应对中国增强军备，需要采购各种各样的装备。

   　

　　美国总统特朗普把巨额对日贸易逆差视为问题，此次方案也显露出对这一点的顾虑。特朗普要求日本购买美国产品，特意兜售战机等防卫装备。在此次中期防所公布的购买计划中，清一色是美国生产的昂贵装备。

 　　 

　　最明显的是增加购买F-35战斗机。F-35除了日本已经部署的A型外，还有可以短距离滑行起飞、垂直降落的B型。中期防显示出要合计追加购买105架的计划。每架飞机售价超过100亿日元，因此总额将超过1万亿日元。

       

日本的F35A战斗机部署纪念仪式（2月24日下午，青森县航空自卫队三泽基地）

 　　 

　　2套“陆基宙斯盾”反导系统的价格超过2400亿日元。“E2D”早期预警机最初设想的是分为数年购买。但在2019年度预算中将朝着一次性购买9架的方向调整，金额约2000亿日元。日本显露出要在短时间内拿出巨额采购清单，以便在特朗普面前表现一番的目的。

 　　

　　此次的中期防首次设立了装备的采购框架。尽管中期防的预算总额是按支出额来显示，但除此之外还规定了5年间签约购买的装备上限。金额定在17.17万亿日元左右。

            

    　　  

　　昂贵装备如果列入到单独年度购买的话，不同年度的预算会出现很大波动。为了让各个年度的预算保持平稳，一般情况下是分为多个年度支付费用。其结果是巨额支付拖延到下一年度，导致“下一年度负担”不断累积。

  　　 

　　此次日本通过设立5年间的采购框架，可将延后支付也包括在内，对总体预算进行统筹管理。日本公明党外交安全保障调查会长佐藤茂树（兼任执政党工作小组代理组长）表示，“增加下一年度负担的做法已经被当成问题提了出来。此次设立框架的做法很有意义”。

   　　 

　　由于今后对美国昂贵装备的采购额仍维持在较高水平上，日本政府还要显示出正在努力削减费用的积极姿态。方案中将会写明，经过努力削减，今后5年的预算总额已经压缩2万亿日元左右，控制在25.5万亿日元。在2013年制定的现行计划中，日本政府就写入把24.67万亿日元的预算压缩7000亿日元，而此次的方案又大幅提高了压缩额度。

 　　　 

　　结合下一年度预算的编制情况，日本政府还将计算出基于北约组织（NATO）统计标准的防卫费总额。如按北约标准计算的话，还要加上旧军人的抚恤费等不由日本防卫省掌管的预算，使防卫费总额看起来更高。日本把不同于传统防卫费的数字展示给美国，向特朗普表明日本已经承担了“应尽负担”。

 　　 

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