面向南美四国（巴西、阿根廷、巴拉圭、乌拉圭）组成的关税同盟“南方共同市场（South American Common Market-- MERCOSUR）”，中韩两国展开了旨在与之缔结跨太平洋自由贸易协定（FTA）的行动。美国特朗普政权在贸易政策方面正加强本国优先的姿态，在此背景下，中韩则力争开拓此前势力薄弱的南美市场。一方面，南美也高度关注经济持续增长的亚洲市场。虽然南美也显示出与日本展开FTA谈判的意向，不过日本仍保持着谨慎姿态。

     

韩国现代汽车在巴西的市场份额超过丰田和本田（圣保罗市）

  

      韩国与南方共同市场计划6月之前启动FTA谈判。韩国总理李洛渊3月在巴西与特梅尔总统举行会晤，就启动FTA谈判达成协议。关于力争扩大出口的主要品目，韩国方面为家电产品和汽车零部件，南方共同市场则为玉米和大豆等谷物。

  

      中国也呼吁南方共同市场与之缔结FTA协定。中国外交部长王毅1月下旬访问南方共同市场的成员国乌拉圭，与该国总统巴斯克斯举行了会谈。王毅提及了与南方共同市场的FTA，表示与中国签署自贸协定将为乌拉圭进入拥有13亿人口的中国市场提供便利。

  

      中国和韩国之所以接近南方共同市场是因为特朗普政权的贸易保护主义色彩愈发浓厚。韩国3月以大幅让步的形式与美国就重新谈判FTA达成协议。中国则被要求大幅削减对美贸易逆差。最近与美国展开了加征关税等报复战。

  

      对中韩两国来说，拥有2.6亿人口的南方共同市场作为家电产品和汽车的出口目的地，将来市场有望扩大。假设对美出口受到遏制，南方共同市场还将成为替代市场。此外，对于中国来说，如果增加南美谷物的进口，还可以对大豆对华出口量巨大的美国起到牵制作用。

     

  

      韩国2月与巴拿马和哥斯达黎加等中美5国签署了FTA，正在积极向中南美市场转移。

   

      中国接近南美似乎还有扩大外交影响力的意图。

    

 

      南方共同市场中包括与台湾建交但未与中国大陆建交的巴拉圭。2017年中美的巴拿马与台湾断交，与大陆建立外交关系。有声音猜测，中国大陆正在寻找机会要求巴拉圭与台湾断交并与大陆建交。如果中国大陆与南方共同体启动FTA谈判，将有力的撼动巴拉圭。

  

      中国驻巴西大使馆1月在当地纸媒上刊文，着眼特朗普的贸易保护主义称，有人紧闭大门，而我们始终敞开大门。2016年南方共同市场对中国的出口额占总出口的15%，超过美国的11%，中国已成为南方共同市场最大的贸易对象国。

       

  

       一方面，相比积极接近南美的中韩两国，日本行动迟缓。日本经济产业相世耕弘成2017年12月访问布宜诺斯艾利斯之际，就与南方共同市场开展FTA谈判的可能性表示“希望优先（与南方共同市场的成员国推进）个别的投资协定谈判”，显示出谨慎的态度。

  

      关于日本与南方共同市场的FTA，阿根廷总统马克里在2017年7月的南方共同市场首脑会议上表示“应该力争与日本开展自由贸易”。巴西总统特梅尔也表示欢迎。

  

      假设日本与南方共同市场签订FTA，农产品市场的进一步开放不可避免。日本的外交相关人士解释称“扩大农畜产品的进口在政治上难以实现”。

    

      如果中韩先一步与南方共同市场缔结FTA，与巴西等国开展业务的日本企业将陷入不利局面。由日本和巴西经济界领袖组成的“日巴战略性经济伙伴关系贤人会议”4月在巴西举行会议，会议决定呼吁尽早启动谈判，推动日本与南方共同市场缔结经济合作协定（EPA）。

    

      日本经济新闻（中文版：日经中文网）外山尚之 圣保罗

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