日本政府正在积极援助缅甸。日本在经济和安保两方面将缅甸定位为东南亚的要冲，希望阻止其倒向中国。另一方面，由于缅甸的罗兴亚人问题，日本有可能遭受国际社会的批评。

 

日本外相河野太郎（左）与缅甸国家顾问兼外长昂山素季（右，1月12日，缅甸内比都）（KYODO）

　　

　　1月13日，日本外相河野太郎乘坐缅甸政府军的直升机等交通工具，历时约4个半小时跋涉约300公里，视察了生活着罗兴亚人的缅甸西部若开邦。河野对记者表示，“日本政府将继续支持缅甸政府的努力”，强调支持缅甸政府推动难民重返家园的举措。

 

　　这是首次有外国政府阁僚进入若开邦，缅甸方面也显示出欢迎日本参与的姿态。在前一天12日，河野在缅甸首都内比都与国家顾问兼外长昂山素季举行了会谈。河野表示日本将新提供总额2300万美元资金，用于帮助难民重返家园等。

 

　　与欧美划清界限

 

　　罗兴亚人在缅甸军政府时期遭受迫害，一直被视为非法移民。2017年8月，罗兴亚人武装组织袭击缅甸安全部队后，为逃避政府军的扫荡行动逃往邻国孟加拉的罗兴亚人被认为达到65万。

　　　

逃出缅甸，通过渡船抵达孟加拉的罗兴亚人（2017年9月12日，Getty-Kyodo）

 　

　　欧美和伊斯兰各国谴责这是人道主义问题。美国政府2017年11月称，这是缅甸安全部队的有组织迫害，属于“种族清洗”。可以说欧美一边倒地对昂山素季进行谴责。

 

　　一方面，日本与欧美划清了界线。虽然日本“对人权状况表示关切”，但在支持缅甸政府“建立民主国家”的姿态上始终如一。日本认为解决罗兴亚人问题“需要缅甸政府自身采取行动”。

 

　　2017年12月5日，在日内瓦召开的联合国人权理事会特别会议上，日本主张“为有效实施有关迫害的国际调查，需要与缅甸政府展开对话”，对于敦促缅甸接受联合国国际调查团的决议案投了弃权票。而在之前的11月，在负责人权问题的委员会通过谴责缅甸的决议时日本也投下弃权票。

　　　　　

　　　 

　　相反，日本政府正在加速推进对缅甸的经济支援。日本首相安倍晋三2017年11月在东盟（ASEAN）首脑会议上与昂山素季举行会谈，12月邀请该国总统吴廷觉访问日本。

 　

　　经济和安保的要冲

 　

　　日本重视缅甸的意图是什么？日本外务省高层指出，“在经济、政治和地缘政治上，缅甸都是重要地区”。头脑中挥之不去的是倡导“一带一路”的中国。2017年12月，昂山素季在北京与中国国家主席习近平举行会谈。习近平表示积极支持缅甸的基础设施建设。

 　

　　缅甸自2012年起保持年率7％左右的经济增长，政府也在放宽限制改善投资环境。日本政府通过向仰光郊外的“迪拉瓦 工业园区”和基础设施建设项目提供日元贷款，一直支持缅甸的经济改革。日本外务省表示，截至2017年11月有369家日本企业进驻该园区。

      　

　　日本的对缅甸战略与安倍政权推动的“自由开放的印度洋太平洋战略”联动。虽然连接南海和印度洋的海路要冲是马六甲海峡，但缅甸有可能成为不经过海路即可通往印度洋的陆路要冲。

 　

　　中国已经启用了连接云南昆明与缅甸印度洋沿岸港口城市皎漂的原油管线，同时还在参与港口建设。一方面，日本将携手缅甸和泰国政府共同开发南部的土瓦地区。

 　

　　昂山素季在12日与河野举行会谈后表示，“对于日本以长期观点提供支援的态度表示感谢”。但日本政府也认识到，如果积极支持加深孤立的缅甸，国际社会有可能投来严厉的视线。日本政府相关人士感到担忧称，“或许中国正盼着日本陷入孤立”。

 　

　　日本经济新闻（中文版：日经中文网）恩地洋介、新田裕一

　 

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