朝鲜领导人金正恩频繁撤换、提拔身边亲信，加紧进行个人集权。据朝鲜中央社报道，4月9日朝鲜最高人民会议在平壤召开，公布了经济政策以及国防委员会的人事变动。4月11日迎来上台执政3周年的金正恩缺席了会议。金正恩通过人事权确立独裁体制，不断推进核开发以及经济重建，但在外交上却进一步走向孤立。

       朝鲜最高人民会议常任委员长金永南以及内阁总理朴奉珠等出席了会议。不过，自14年9月有传闻称金正恩脚部不适之后，现已连续两次缺席重要会议。

        会议中提及了金正恩一直强调的最优先课题“提高人民生活”，再次提出了通过扩大农畜水产业解决粮食问题，以及推进核开发与经济再生并进路线的方针等。

        关于一直备受关注的人事变动，由朝鲜劳动党地方干部、政治序列排在第79位的金春燮接替去年夏季排序第10位的朴道春，担任国防委员会委员。

        自2011年底金正日去世后，金正恩实施独裁统治，不允许身边亲信手握过多权利，为稳固基础绞尽了脑汁。曾在2013年底处死了担任劳动党行政部长等要职的姑父张成泽。在有传闻称其姑妈金庆喜身体不适的情况下，起用其妹妹金与正担任劳动党副部长。

       崔龙海曾一度取代张成泽担任国防委员会副委员长等，看起来似乎在2号人物的位置上非常稳固，但他和黄柄誓在朝鲜人民军总政治局局长和政治常委等重要位置上频繁更迭。韩国世宗研究所首席研究委员郑成长认为：“崔龙海在自己的地位急剧上升过程中露出了傲慢态度，金正恩试图（通过位次的更迭）对其加以约束”。

         据韩国统一部观察，在公开报道中陪同金正恩露面的次数方面，崔龙海在2013年为153次，位居第1。但2014年黄柄誓为126次，崔龙海为57次，双方发生逆转。频繁改换身边亲信的排名次序，有时还不惜撤换。对于金正恩的这一做法，韩国政府人士分析认为：“由于不成熟的领导作风，已经（在内部）出现了不信任与反感的恶性循环”。

         另一方面，在外交上改善与邻国关系的工作并未取得进展。自2013年2月实施第3次核试验以来，与友好邻国中国的关系一直陷入冰冷状态，半岛南北关系也看不到突破口。朝鲜一直将美国视为最大的谈判对手，但两国关系至今仍处于停滞状态。

         在欧美六国已经与伊朗就伊核问题达成构架协议的情况下，朝鲜却显得更加孤立。如果外交上迟迟打不开局面，朝鲜很可能做出核试验等挑衅行为。

（加藤宏一 首尔报道）


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