在日本，普通司机使用私家车有偿接送乘客的“网约车服务（ride-share）”将于2024年4月开始有条件地解禁。由出租车公司负责管理运行，仅限车辆不足的地区和时间段解禁。很多观点认为，这不足以弥补城市地区和旅游地的供应短缺。

 

日本将在限定地区和时段解禁相关服务

  

       日本首相岸田文雄在12月20日的数字行财政改革会议上表示，“鉴于全国各地日益严峻的地区交通课题，将从2024年4月开始启动新的运输服务”。

 

       允许在加入出租车打车APP的车辆超过70%的城市和旅游地运行。费用与出租车相同，不采用随着供求变动的浮动定价制度。

 

       根据打车应用的匹配率等数据，计算出城市地区和旅游地出租车短缺的区域与时间段。如果超过预先制定的标准，就允许私家车的“网约车服务”运行。

 

       在城市地区，设想在早高峰、雨天和举办大型活动等情况下运行。而旅游地则设想用于游客较多的时期。

 

早晨的出租车打车点排起长队（2022年，东京）

 

       根据日本的道路运输法，原则上不允许没有第二类驾驶证的人有偿接送乘客。新制度将有限地允许持有普通驾照的普通司机有偿接送乘客的行为。

 

       为了确保安全，由出租车公司承担对司机的培训、车辆维修管理以及发生事故时的责任。

  

       日本未允许打车APP运营商等出租车公司以外的企业进入。日本政府保护了现有出租车公司的运行管理系统。

 

       影响因素是出租车行业过去一直抵制私家车的“网约车服务”的引入。业界主张无法在运行管理和车辆维护方面保证安全性。也有观点担心经营会受到挤压，日本国内关于引进私家车“网约车服务”的讨论过去没有取得进展。

 

       包括修改法律在内的全面解禁的利弊将在下一阶段讨论。日本将在2024年6月之前判断是否允许APP运营商等进入、是否取消地区和时间段限制。

  

       围绕引进私家车“网约车服务”的讨论的开端是经历新冠疫情后出租车显著不足。在城市地区和因访日外国游客迅速复苏而变得拥挤的旅游地，很难打到出租车。

 

       日本全国包租车·出租车联合会的统计显示，截至2023年3月底，不包含个人出租车的司机人数约为23万人，比疫情前的2019年减少了2成。

 

       自民党内有要求全面解禁的声音。跨党派的学习会呼吁2024年推进立法。如果乘客对“打不到出租车”的不满没有减弱，全面解禁论则会加强。

 

       首先，为了确保司机，吸引通过APP来承揽一次性工作的“零工工人（gig worker）”将日趋重要。如果限定可以地区和时间段，则难以预测运行时间，这是一个难点。

  

       在海外，出租车公司以外的APP运营商等管理普通司机、运行服务的模式正在普及。

 

       美国优步、美国Lyft、中国滴滴出行和新加坡GrabTaxi等企业采用浮动定价制，有利于在需求高的时段高效运行。

 

       在人口过疏地区，将放宽其他相关制度的要求，扩大类似服务，方便老年人外出购物等。将更容易运用在公共交通工具短缺的地区等例外允许的“私家车有偿旅客运送”制度。

 

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