日本政府5月31日公布了 “新资本主义”经济政策的实行计划草案。重点放在了促进家庭资产从储蓄转向投资的改革、人才教育以及科学技术上。日本将于年底制定“资产所得倍增计划”，扩充小额投资免税制度（NISA）和个人型定额供款养老金计划（iDeCo）。日本首相岸田文雄以前强调分配政策的方针出现弱化。此次还提出了经济财政运营和改革基本方针（骨太方针）草案，明确提出“从根本上强化防卫能力”。

  

  

      “新资本主义”是岸田文雄提出的经济政策，此次的实行计划是其具体对策。骨太方针将确定预算编制的方向，此次为岸田政府首次制定该方针。这些政策均会在6月7日的内阁会议上做出决定。

 

      岸田文雄曾在就任首相前的自民党总裁选举中呼吁“转换新自由主义政策”，表示将重视分配政策。此次的两个经济政策草案主要着眼于提供分配资金的前提——增长战略。

 

      岸田在公布骨太方针草案的经济财政咨询会议上表示：“政府和民间将实行旨在解决问题的投资和改革，实现增长和分配的良性循环”。

 

 

      实行计划草案由（1）人才投资；（2）科学技术；（3）初创企业；（4）脱碳与数字化4大核心内容构成。

 

      作为促进投资的措施，计划提出将探讨对小额投资免税制度（NISA）“进行根本性改革”。日本政府内部出现了提高免税股票购买额度和延长期限的方案。

 

岸田在新资本主义实现会议上做总结发言（5月31日，首相官邸）

  

      关于个人缴费、养老金领取额度随着运营情况变化的日本养老金制度iDeCo，实行计划草案提出要“考虑制度改革”。日本政府考虑提高未满65岁这一年龄限制。

 

      实行计划草案提到，要注意企业确保就业机会的努力义务“已延长到70岁”。要与小额投资免税制度（NISA）一起，“将所有年龄层都由储蓄转为投资”。

 

      草案还提出了推动劳动力向增长领域转移的方针。其中将支持包括非正规就业在内的100万人再就业及提高工作能力。为了建立方便女性工作的环境，将要求职工规模在301人以上的企业公布男女薪资差距。

 

      围绕科学技术，实行计划草案将制定扶持量子、人工智能（AI）及生物等领域的国家战略，吸引企业投资。将在首相官邸设立给日本首相出谋划策的科学技术顾问。

 

      脱碳方面，提倡“10年内官民共同实现150万亿日元规模的绿色转型（GX）投资”。作为启动资金，日本政府将发行GX经济转型债（暂称）。以前对支持解决环境问题业务的国债也曾出现慎重论调。实行计划草案强调“最大限度使用”可再生能源和核能。

 

      关于安全保障，骨太方针草案指出“将从根本上强化防卫能力”。提出了放宽防卫装备品出口限制的方向，指出“包括调整在内，将完善制度”。

 

      关于日本政府和地方的基础财政收支2025年度扭亏为盈的目标，去掉了2021年之前的“坚持”表述。虽然表示“将追求以前的目标”，但事实上是在倒退。

 

      提出的政策是否具有实际效果至关重要。如果只是空喊口号，可能只会增加财政负担。能否使经济走上增长轨道将受到考验。

  

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