为了维持社会和经济活动不可或缺的物品的日本国内采购，日本政府将新设对构建供应链提供财政支援的制度。将把半导体和医药品指定为支援对象，支持企业进行研究开发。美欧已开始提供类似支援，日本也将其定位于经济安全保障的重点之一，以此来帮助日本企业提高国际竞争力。

       

      如果通过国家管理过度保护本国产业，有可能会阻碍企业的新陈代谢。为了避免产业补助金妨碍贸易的公平性，世界贸易组织（WTO）针对这种补助金制定了规则，但相关规则可能会变得有名无实。

 

      日本的半导体等供应链的脆弱性因中美对立的激化和新冠疫情蔓延而暴露出来。除了口罩在内的医疗产品依赖中国成为问题外，日本国产疫苗的生产迟迟没有取得进展，接种工作落后于美欧。

 

      日本政府认为，为了防止无法在紧急情况下采购到物品的事态发生，需要采取相关措施。在1月17日开始的例行国会上提交的《经济安全保障推进法案》将明确写入相关支援的形式。力争在2023年度内开始实施。

 

      日本政府认为需要提供支援来确保稳定供应的物品将被指定为“特定重要物资”。目前设想为半导体、医药品、大容量电池、稀土类等重要矿物。

    

安装了日本瑞萨电子芯片的电路板（资料图）

     

      在这些领域达到日本国家标准的企业将被选定为支援对象。企业需要制定出研发设施和工厂等的投资计划，并接受日本政府的审查。审查条件包括必须持续生产一定时间以上、对技术信息进行妥善管理、保证在日本国内稳定供应等。

 

      支援规模和期限将在选定企业的阶段敲定。日本政府在法律上拥有权限，可对企业的相关举措进行实际情况调查，并在其应对不够充分时，要求加以改善。法案通过后，日本政府将重新确定“特定重要物资”的指定领域，并根据需要进行追加。

 

      美欧一直批评通过发放产业补助金来促进高科技产业发展的中国“违反国际规则”。由于中美对立激化，为了强化供应链，美欧自身也开始采取类似的对策。

 

      美国2021年6月提出了以半导体和医药品等为指定对象来支援国内生产的方针。美国议会正在审议向半导体行业等发放共计520亿美元资金的法案。美国设想通过活用该制度等，吸引台积电（TSMC）和韩国三星电子在本国建厂。

 

      欧盟（EU）2021年5月决定以原材料、电池、氢气等6个战略领域为对象，对生产提供支援。

 

      2021年，日本政府敲定了对台积电与索尼集团共同在熊本县建设的新工厂提供财政支援的方针。打算通过这次的新法使援助制度实现永久化。将通过政府预计达到5000亿日元规模的经济安全保障基金和预算措施来应对。

 

      这样的产业援助措施将会阻止竞争力不足的企业淘汰，存在对有前景的领域创造业务和市场扩大造成阻碍的风险。如果不同时实施一定的政策，使就业岗位从衰退企业转移到具有潜在增长力的企业或业务，将可能会阻碍中长期内的成长。

 

      日本企业对补助金的需求原本就很大。美国半导体产业协会（SIA）的分析显示，从运营半导体工厂10年的费用来看，日本和美国比中国和韩国等高出2～4成。其中大部分被认为是因为政府援助而产生的差异。

 

      业界团体日本电子信息技术产业协会（JEITA）2021年在向日本政府提出的建议中呼吁“如果日本政府不采取与其他国家、地区同等水平的补助金政策，将很难展开对等的竞争”。

 

      在日本政府设想作为支援对象的电池领域，由丰田集团和日本大型商社加盟的电池供应链协议会（BASC）于2021年4月成立，该协议会也要求日本政府提供支援。

   

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