日本将容忍中小企业减少
2020/07/20
日本政府将修改旨在维持中小企业数量的原有目标。近期出台的2020年增长战略将删除以往提出的“开业率超过停业率”的表述。受新冠疫情影响,日本中小企业的经营环境十分严峻。日本将转变为新的方针,及促进包括淘汰和合并在内的除旧纳新,力争提高总体生产率。
日本政府每年编制陈述增长战略具体对策的“跟进”(Follow up)文件。按照数字及基础设施等不同领域,制定数值形式的关键绩效指标(KPI),确认进展情况。
2019年增长战略中的中小企业政策的关键绩效指标以如下几个方面为主:①到2020年,将盈利企业从70万家增加到140万家;②到2023年,将企业拥有海外子公司的比例增加到2015年的1.5倍。内容还包括“使开业率高于停业率,争取分别达到10.0%~10.9%(英美水平)”。2020年版增长战略将删除关于停业率的表述。
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日本政府相关人士解释称,“转向从实质上允许停业增加的方针”。到有统计数据的2018年度为止,开业率一直高于停业率。日本政府认为如果疫情的影响长期持续,2020年以后开业率和停业率可能会逆转。
目前破产和停业的情况越来越多。东京商工Research的数据显示,6月企业破产案例为780件,同比增加6%。由于疫情扩大,餐饮和旅游相关企业等的经营环境十分严峻。有预测称,2020年全年的破产件数将时隔7年超过1万件。
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疫情下破产的日本餐饮店(资料图) |
据推算,主动停止经营或业务的停业案例,以及在资金尚有余力的情况下办理清算手续的解散案例等2020年将超过5万件。中小微企业没有投资余力应对疫情带来的环境变化,被认为容易选择主动停业。在经营者日趋老龄化的情况下,缺少接班人也是企业停业的原因之一。
如果日本政府的目标中允许企业数量减少,有可能会被认为是助长企业破产和失业增加。但疫情导致环境发生巨大变化,日本政府判断之前的目标有可能不再符合现实情况,决定转换方针。
据日本生产性本部统计,2018年日本的劳动生产率在经济合作与发展组织(OECD)的36个成员国中排名第21位,处于较低水平。原因之一就是中小企业数量多。有数据显示,从制造业来看,企业规模越大,生产率越高。在日本企业中,中小企业占99.7%,中小企业的员工人数占整体的68.8%。
作为新的关键绩效指标,2020年的增长战略中列入“每年有400家以上的企业发展为(规模大于中小企业的)中坚企业”的目标。增加这一指标是有意通过并购等方式扩大企业规模,提高社会总体生产效率。增长战略中还明确写道,“5年内将人均附加值(劳动生产率)提高5%”。撤销盈利企业数量目标,调整为提高生产效率的战略。
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