日美TPP磋商还有三道“关口”
2015/02/03
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在此前的磋商中,日美双方就日本下调进口牛肉和猪肉关税,作为交换,美国取消整车进口关税的条件达成了妥协。例如日本进口美国牛肉的关税,将用10年以上时间分阶段将目前38.5%的关税下调至10%左右。而在今后磋商中解决的是,在美国产牛肉和猪肉对日本出口量出现激增之际,日本为保护国产肉而启动暂时提高关税的“紧急进口限制”的条件。
日本从美国进口的牛肉2012年度约为13万吨。2003年因发生BSE(疯牛病)而停止进口,之后重启进口,并一直在逐渐增加进口量,但尚未恢复至疯牛病发生前(20万~30万吨左右)的水平。关于启动紧急进口限制的条件,日本希望以最近的进口量为基准。而美国则希望以疯牛病发生前的水平、即进口量20万~30万吨作为基准。
在汽车领域,美国何时取消零部件关税(大部分零部件为2.5%)成为焦点。在日本与澳大利亚的经济合作协定(EPA)中,已就澳大利亚在第3年以内取消关税达成协议,日本要求美国也尽早取消关税。汽车领域在过去的日美贸易摩擦中也成为问题,因此美国国内非常关注,美国政府希望用尽可能长的时间取消关税。
日美打算在2日开始的事务级磋商中达成共识,并等待美国国会同意授予总统贸易促进权(TPA),这对于TPP达成妥协不可或缺。TPA是授予总统达成贸易妥协所需权限的法案,参议院财政委员长哈奇(在野党共和党)表示,“希望在2月底之前完成审议”。不过,在1月27日的听证会上,哈奇还强调,“虽说支持TPA,但并不是承认所有内容的TPP”,对不符合国家利益的让步进行了牵制。
参与TPP谈判的12个国家到2月1日在纽约召开了首席谈判官会议,但在陷入谈判僵局的知识产权等领域,仍然存在课题。废除国有企业优待政策等需要新兴经济体做出让步,但如果日美间的磋商没有进展,东南亚各国等将无法轻松完成谈判事宜。为了TPP整体达成妥协,日美磋商的重要性正日益增强。
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