根据日本政府的要求，日本的通信运营商正在被迫降低资费。在5G大容量套餐的资费方面，日本比美国高出3成。资费偏高的背后存在着NTT docomo、KDDI和软银这3家公司持续7年的“联合垄断”。

　　

　　日本经济新闻（中文版：日经中文网）调查了美国、英国、德国、中国、韩国和日本的最大通信运营商的5G大容量套餐（含免费通话）。由于流量等有所不同，难以单纯比较。但日本附带无限制通话的5G大容量套餐每月9350日元（约合人民币590元），比美国（约合人民币460元）高3成，比韩国（约合人民币530元）高1成。

    

 　　 

　　日本的套餐流量上限为100GB，中国为300GB，其他国家全部为无限流量。日本的费用与中国处于相同水平，但如果观察流量上限，可以说日本价格偏高。日本总务省的调查显示，从20GB的4G流量费用来看，与欧美韩的5个主要城市相比，东京最贵。

 　　

　　日本的通信资费偏高，是因为3大运营商垄断市场。日本庆应义塾大学研究生院的茂垣昌宏研究员指出，“（日本3大运营商）具有试图使资费处于同一水平的潜规则”。

 　　

　　转折点出现在7年前。2013年居份额第3位的软银收购了排在第4位的eAccess。在日本国内通信市场的份额达到25％左右，逼近第2位的KDDI，“3家垄断”的格局形成。MM综研的常务董事横田英明指出，“如果是3家垄断，所有公司的份额很容易超过20％，难以产生竞争”。

    

日本3大通信运营商的店铺

 　　

　　在海外，由于担忧资费高涨，防止垄断的机制加强。在有4家运营商的美国，政府将T-Mobile US公司和Sprint的合并推迟了大约6年。在法国，2012年随着通信企业伊利亚特（Iliad）以新品牌开展服务，形成4家竞争体制，产生了价格竞争。

 　　

　　国际电信联盟的数据显示，日本每百人的移动电话签约量（2018年）为139部，在主要国家中排名第一。手机普及后新顾客的争夺减少，这削弱了大型通信运营商的竞争意识。菅义伟自2018年8月开始要求大型运营商降低资费，但并没有实现大幅降费。

        

     　　

　　成为日本第4家运营商的乐天截至9月底份额不到1％，其他3家大型运营商的基本盘并没有受损。这些因素导致菅义伟政府强烈要求运营商降低资费。

  　　

　　政府要求降费的做法也遭致批评。熟悉通信行业的日本中央大学教授实积寿也表示，“从未听说过其他发达国家的政府进行干预要求通信商一律降费的事情。只要不是市场竞争导致的降费，将不会持久”。

  　

　　日本政府强硬干预的背景原因在于频段分配制度。日本是经济合作与发展组织（OECD）成员国中唯一没有引入频段分配拍卖制度的国家。日本采用“对比审批方式”，由总务省对各运营商的业务计划进行对比，之后再确定频段分配，政府酌情处理的空间很大。一家大型运营商的高管透露称，“如果不答应降费的话，就有可能会在未来的频段分配上处于不利地位”。

 　　

　　docomo的方针是答应政府的要求，在主力品牌NTT docomo中设立低资费套餐，通过整个品牌进行降费。KDDI、软银也肯定会进一步降低资费，这会对以低资费为卖点的乐天和虚拟运营商（MVNO）造成威胁。如果降费导致乐天等的影响力减弱，3大巨头的垄断增强，那么日本政府的竞争政策就会自相矛盾。

  　　

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