欧亚集团总裁 伊恩·布雷默：美国总统特朗普6月宣布退出应对全球气候变暖的国际框架《巴黎协定》。这一退出声明显示出当今世界正处于“G零”状态，没有哪个国家具有稳定的领导能力。自由世界的领导者究竟身处何方呢？

 

     特朗普是1930年代以来首位认为担任世界领袖不符合美国利益的美国总统。这的确不是他的问题，他并未把这个世界看成一个既有对立也有合作的社区，而是当作强力领导人维护围绕支配地位的战场。大家都知道，特朗普本人迷恋于这一观点，他的忠实支持者也抱着同样的想法。

 

欧亚集团总裁 伊恩·布雷默

 

      那么欧洲是当今自由世界的领导者吗？答案也是否定的。横跨大西洋的欧美同盟多年来一直在慢慢地走向空洞化，在特朗普当选美国总统后，无论是德国总理默克尔这样的资深政治家，还是法国总统马克龙这样的“菜鸟”领导人，都在东一头西一头地探索新的战略。

 

      美国对北大西洋公约组织（NATO）持怀疑态度，英国已经脱欧，反欧盟政党的支持率持续增长。在如何选择欧洲前进的最佳路线问题上，默克尔与马克龙似乎也未能达成一致，如果欧洲的领导人不能顺应民意进行变革，近年来使欧洲政治面貌发生改观的民粹主义（迎合大众）势力今后还会继续扩张。

 

     中东局势也在不断变化。相比前任总统奥巴马，特朗普与俄罗斯总统普京、土耳其总统埃尔多安、以色列总理内塔尼亚胡的有关系似乎要好一些，但这并不能给持续动荡的地区带来新的秩序。在叙利亚的冲突地区，美国和俄罗斯、伊朗、土耳其、沙特阿拉伯、以色列都有着各自不同的利益，哪个国家都没有足够的实力把自已的意志强制推行下去。

 

      极端组织“伊斯兰国”（IS）残存的一点儿领土迟早要丢掉，但今后估计仍会采用媒体工具来感化支持者、效仿者、情绪不稳定的人员。在“G零”世界的反恐问题上，各国情报机构间进行情报共享本应是一个共识，但相互不信任却成为网络世界的显著特征。“G零”世界在这一领域体现得最为显著。

 

      哪个国家会成为自由贸易的旗手呢？尽管美国长期以来支持自由贸易，但是却宣布退出将太平洋两侧的经济大国连接起来、已达成历史性规模协议的跨太平洋伙伴关系协定（TPP）。尽管日本首相安倍晋三仍在努力，但只要特朗普还担任总统，美国基本上就没有加入的可能。

 

      而且反对TPP的还不仅仅是特朗普一个人。民主党的总统候选人希拉里勉强反对，而（争夺总统选举人提名的）参议员桑托斯则是坚决反对TPP。特朗普还宣布希望对美国与加拿大和墨西哥签订的北美自由贸易协定（NAFTA）进行重新谈判。与欧洲的大型贸易协定跨大西洋自由贸易协定（TTIP）谈判由于多个国家反对而停滞。

 

      中国能否成为贸易世界的新领袖呢？答案同样是否定的。国家主席习近平今年年初在世界经济论坛年会（达沃斯会议）上坚决拥护国际贸易而备受世界瞩目。但中国和东盟（ASEAN）十国、澳大利亚、印度、日本、韩国、新西兰等参加的东亚区域全面经济伙伴关系（RCEP）并未像TPP那样带来真正的市场统一。例如RCEP几乎没有提及投资和知识产权、竞争政策。

 

      中国提出了广域经济圈构想“一带一路”，这是一个向南亚和中亚进行大规模投资、在欧亚之间建立贸易通道的雄心勃勃的工程。如果按照英明的办法付诸实施，也许会对中国、欧盟及两者之间的贫困国家的经济起到的前所未有的推动作用。

 

       但遗憾的是，无法保证这些投资是出于经济目的而非政治因素来实施的。贪污腐败和能力缺乏导致进展迟缓，还有可能引发勾心斗角、政治冲突。另外中国在安全问题上尚无法发挥出值得信赖的领导能力。中美无法在解决朝鲜问题上进行有效合作，显示出在东亚有可能冲突高于贸易。

 

       世界的火药桶与“跨国性的问题”今后仍会继续增加，对于根源性问题不仅没有解决，甚至没有一个为进行管控而推出的值得信赖的合作计划。眼下“G零”的世界秩序继续发展。

 

伊恩·布雷默（Ian Bremmer）：国际政治学家。作为美国调查公司欧亚集团总裁，向企业提供政治风险分析。著作包括对地缘政治风险和美国外交的理想状态提出建议的《超级大国:美国世界地位的三种选择》等。现年47岁。

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