下田敏：大米的国际价格迅速上涨，对全球性粮食供应不安的担忧再次扩大。原因是小麦的替代需求增加，但最大的大米出口国印度禁止出口大米。以亚洲为主，几十亿人以大米为主食。各国纷纷在确保国内粮食稳定，导致国际市场上大米价格暴涨，产生了“合成谬误”。

   

正在种水稻的印度女性（印度东部，Reuters）

   

      9月8日，联合国粮农组织（FAO）公布了2023年8月的大米国际价格指数为142.4（2014年~2016年为100），比上月的129.7猛涨9.8％。上年同月大幅上涨31.2％，创下自2008年以来时隔14年的新高。粮农组织分析称：“这反映了印度禁止出口造成的贸易混乱，由于担忧禁止出口时间不确定且限制还扩大到其他品种，因此供应链上出现了持有库存的动向”。

   

  

      俄乌冲突以后，大米的国际价格也一度保持稳定。由于担忧乌克兰产小麦及玉米的出口减少，谷物价格指数比冲突前一度上涨23％，但在纠纷地区以外生产的大米稳定在110左右。但今年形势变了。原因是小麦价格暴涨，菲律宾等地纷纷出现了用大米代替意大利面及面包类的消费动向。

 

      如果国际价格上涨，生产国会遇到出口障碍。而印度7月20日宣布禁止出口除高端巴斯马蒂大米以外的大米。印度消费者事务、食品和公共分配部公布的4~6月非巴斯马蒂大米的出口量同比猛增35％，并且解释说：“禁止出口是为了缓和印度国内大米价格上涨，确保充足的供应量”。

    

印度禁止出口除高端米以外的大米（新孟买的批发市场，Reuters）

    

      印度倾向本国优先的背景是对气候异常的担忧。印度6~9月是大规模季风带来的雨季，会带来农业生产所需雨水的约7成。今年从7月到8月初发生了暴雨和洪灾，农作物受灾严重，到9月受南美秘鲁沿岸的 “厄尔尼诺现象”影响，预计降雨不足。

 

      印度禁止出口大米恐长期持续

 

      日本三井物产战略研究所的首席研究员野崎由纪子指出：“可以理解为印度并未确定大米歉收，就率先决定禁止出口。在农作物整体价格上涨的背景下，2024年春季将迎来印度大选，大米的出口限制可能或长期持续”。

 

      印度是在国际市场上供应约40％大米的出口大国。2022年的出口量为2212万吨，比第二名泰国（768万吨）和第3名越南（705万吨）加起来还多。出口对象多达140个国家。美国农业部（USDA）预测，随着印度禁止出口非巴斯马蒂大米的大米，2023年全世界的大米出口量将同比减少4.2％至5380万吨。

   

   

      越南政府9月7日表示，将与菲律宾就大米国际交易签订政府间协定。这是在越南总理范明钦和菲律宾总统马科斯在东盟（ASEAN）首脑会议期间会晤后宣布的消息。在大米国际市场上，美国农业部指出，“面临出口量减少的进口商紧急买进”的现象扩大，菲律宾等进口国家正在拼命寻找确保稳定采购的道路。

 

      大米生产国的窘境

 

      出口国越南也有烦恼。据越南国营媒体报道，工贸部长阮鸿延认为，国际价格上涨是“扩大大米生产和出口的好机会”，但同时表示“无法容忍国内价格高涨和供应短缺”。因为大米是主食，本国内的稳定供应被放在第一位。

 

      8月25日，为了抑制国内大米价格的上涨，缅甸宣布停止出口大米45天。在没有采取出口限制措施的泰国，国内的流通量紧张，与几周前相比，价格大幅上涨了近两成。预计东南亚同样会因为厄尔尼诺现象而导致降雨不足，如果实际收获量减少，混乱可能会进一步扩大。

  

      大米的国际交易具有被称为“Thin Market（薄市场）”的特殊性。从出口量在全球生产量中的占比来看，小麦为27％，而大米仅为11％。大米的自给自足已成为常态，即便是印度，出口的大米也仅占生产量的17％。日本的自给率几乎为100％，除了进口配额（Minimum Access）等之外，可以说已与国际市场分离。

 

      由于战争影响，乌克兰生产的小麦等出口减少，导致全球范围内出现粮食供应不稳定的现象，但由于小麦是全球交易，欧盟（EU）等的供应填补了这一缺口。大米则难以由其他国家替代，如果厄尔尼诺现象对今后的大米收获量产生不良影响，粮食供应不稳定现象可能会进入第2阶段。

 

      中国的粮仓地带受灾严重

 

      中国的行动将成为动荡因素。作为生产大米和玉米的“粮仓地带”，中国东北地区7月下旬至8月上旬遭受了严重的暴雨和洪水灾害。中国的大米产量和消费量均居全球首位。2022年的净进口量（进出口相抵）约为400万吨，如果中国扩大进口，因为规模巨大，可能会导致大米的国际价格进一步上涨。

 

      因大米价格高涨而受到最大打击的可能是撒哈拉以南非洲（Sub-Saharan Africa）地区。以尼日利亚和科特迪瓦等西非国家为中心，2022年的大米进口量为1710万吨，相当于大米国际交易的31％。该地区原本生产就偏重于可可豆和水果等，作为主食的小麦和大米一直依赖进口，加上货币对美元贬值，粮食价格大幅上涨。

 

      粮食生产至今仍是“看天吃饭”。尤其是低纬度的大米生产地区，气候变化的影响更大。以俄乌冲突为开端、被认为高峰已经过去的全球粮食不安现象，正逐渐呈现出结构问题的样貌。

 

      本文作者为日本经济新闻（中文版：日经中文网）编辑委员 下田敏

 

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