藤井彰夫：1年前，菅义伟政府刚成立不久，笔者就发表了题为《菅义伟经济学成功的条件》的文章，其中写道：菅义伟政府将新冠疫情防控对策与日本将来所需要的结构改革互相融合至关重要。

 

 

      接替因旧疾恶化而辞职的前首相安倍晋三，新任首相菅义伟宣布继承“安倍经济学”。在货币宽松、财政出动和增长战略的“安倍经济学三支箭”中，菅义伟在反省中认为第三支箭增长战略、尤其提高生产效率的制度改革不充分，因此提出了打破省厅条块分割及创设数字厅等改革措施。

 

      但是，菅义伟在未能如期控制住疫情、国民舆论割裂的背景下，举办了东京奥运会和残奥会。结果，内阁支持率急剧下降，由于担心影响大选，自民党内部的支持力量也出现离散，菅义伟仅仅1年就被迫下台。

 

      造成菅义伟政府“失败”的因素有很多，而政策方面主要是未能彻底进行深入结构问题的改革。日本新冠重症人数在国际上比较少，而且病床数量多，但很快陷入“崩溃”危机的医疗就是典型的例子。虽然菅义伟政府从1年前就开始讨论“扩充医疗提供体制”，但对策的重点放在了限制民众行为的人流控制上，紧急医疗体制的建立被延后。

 

      虽然日本新冠疫苗接种率目前已经跟欧美持平，但厚生劳动省拘泥于国内临床试验的惯用手续，这一壁垒未能被打破，导致开始接种疫苗的时间晚了2个月。如果能提前2个月接种疫苗，或许能以稍微不同的环境迎接奥运会和残奥会。

 

      尽管现在感染人数开始减少，但疫情的威胁并未远去。“疫情对策和改革互相融合”仍是下届政府继续面临的课题。

 

      9月29日选出的下届自民党总裁在经国会提名后，将成为自伊藤博文开始的第100任首相。希望下任首相能做到以下三点。

 

      第一是“与国民对话”。很多人在疫情下因居家办公、上网课及外出限制而容易陷入孤独，要想支持民众需要比平时更耐心地宣传政策。

 

 

      1930年代美国大恐慌时期，美国总统罗斯福出台了罗斯福新政等大胆的政策，通过已开始在普通家庭普及的收音机向国民解释了政策。这被称作“炉边谈话”，是危机时刻领导人与国民对话的典范之一。

 

      在专业性很强的领域，对话也很重要。中央银行过去是神秘的存在，领导人很少有亲自解释政策的机会。很早就有总裁新闻发布会的日本央行是个例外，美国联邦储备委员会（FRB）主席开始在新闻发布会上与市场和市民对话是在10年前。在金融危机多次爆发的背景下，中央银行再也不能“民可使由之,不可使知之”了。

 

      “行动胜于言语”这种态度固然优雅，但只让民众“看着我的后背”，难以传递出政策真正的意图。这是如今社会的现实。

 

      第2个期望是确保“决策的透明性”。关于疫情对策，如果首相和专家的说法出现差异，或突然宣布改变政策，国民就难以看透政府的意图。在防止感染和兼顾经济活动等意见对立明显的问题上，使政府内部讨论浅显易懂非常重要。

 

自民党总裁选举候选人（从左向右）河野太郎、岸田文雄、高市早苗、野田圣子

 

      存在令人担忧的调查结果。总部设在美国的财政评估机构——国际预算合作组织（IBP）调查了各国预算和财政管理的透明度。结果显示，日本低于经济合作与发展组织（OECD）成员国的平均水平。国际预算合作组织将国会的预算验证、财政的长期计划及评估指标的制定、扩大预算编制的民众参与框架等列为课题。

 

      关于养老金改革、环境与能源政策、安全保障等需要调整国民负担和受益的问题，公开数据和选项、获得认同感非常重要。三菱综合研究所的政策和经济中心负责人武田洋子指出，“如今需要推进政策的可视化”。

 

      第3个期望是“新政策愿景”的确定。平成时代是泡沫经济破裂后从混乱中重生痛苦挣扎的30年。支撑战后高速增长的昭和模式过了保鲜期，但日本并未找到新的成功模式。

 

      不能光是没有希望的未来预测，最好拿出让日本恢复朝气的未来愿景。这不应是一纸空谈，而需要得到数据和证据的支撑，具有实际效果。要敲定未来愿景，不仅是“霞关”，还需要汇聚民间的智慧。在政府内部，政策会议混乱，但或许应下决心进行整合，设立讨论未来愿景的会议。

 

      “东京奥运会和残奥会或将成为时代的分水岭”，经营共创基础集团的会长富山和彦表示。对比奥运会的开闭幕式上充斥着对昭和时代的怀旧，残奥会的开闭幕式成了年轻艺术家大显身手的舞台，网上舆论也认为后者令人感受到了新时代的气息。在奥运会和残奥会期间，很多人看到年轻日本运动员的活跃而获得了勇气。大谷翔平和藤井聪太的活跃令人感到吃惊。

 

      从年轻人生气勃勃的昭和时代到令和时代，当前需要经济社会的升级。对于日本的未来，自民党总裁选举到总选举的2个月是极为重要的时期。希望朝野各党都提出宏大的未来愿景，展开大规模的政策辩论。

      本文作者为日本经济新闻（中文版：日经中文网）论说委员长 藤井彰夫

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