金正恩的烦恼
2015/09/23
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8月25日,达成协议后微笑着握手的朝韩代表(板门店的韩方设施) |
紧张局势加剧的起因是8月4日军事分界线附近发生的地雷爆炸事件。朝鲜宣布进入“准战时状态”,通过在近海部署潜艇等行动加剧了危机,几乎同时呼吁韩国展开谈判。
此外,南北谈判也充满意外。双方连续43小时展开通宵达旦的艰难讨论,朝鲜虽然没有承认参与地雷爆炸事件,但表明了“遗憾之意”。此外,还接受了韩国要求的离散家属团聚活动以及扩大对话与交流。
实际上,此次并非朝鲜第一次释放与朴槿惠政权对话的信号。在2014年10月的仁川亚运会之际,金正恩毫无征兆地派遣亲信、军队总政治局长黄炳瑞和金养建赴韩,举行了南北高官磋商。而在今年的新年致辞中,特意提到了南北首脑会谈的举行。
朴槿惠政权一贯采取的立场是,不轻易向朝鲜作出让步。“对于朝鲜来说,南北对话的好处本应很少”,韩国政府相关人士表示,但金正恩看起来似乎急于改善朝韩关系。
告诉地方“要自己实现自给自足”
观察朝鲜的经济状况,显示窘困的信息依然很多。据联合国粮农组织(FAO)统计,相当于全部人口4成的约1000万人处于慢性的营养失调状态。该机构6月发布报告称,由于严重的干旱,朝鲜农业生产遭遇了灾害,呼吁国际社会扩大援助。
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8月21日金正恩在劳动党中央军事委员会非常扩大会议上宣布进入“准战时状态”(yonhap-kyodo) |
在整体上,朝鲜经济的确处在濒临破产的紧要关头。配给制度已在事实上崩溃。领导层告诉地方“要自己实现自给自足”,除了生活在平壤的部分特权阶层之外,金正恩已在事实上放弃了对一般百姓的统治。
但讽刺的是,“政策上的放弃”反而正在推动经济的活跃。百姓为了生存、为了吃饭,积极从事副业,每天都前往黑市。在那里,从中国流入的食品和生活必需品大量流通,具有充足的物资供给,因此物价稳定,结果民众的生活情况看起来正在好转。
维系老百姓生命的黑市的数量在全境增加至约400个。随着需求的扩大,在各地市场,供应商品的物流网也逐年完善,各市场的周边环绕着没能力支付“开店费”的露天商贩,生意一片红火。此外,劳动党的地方高官也收取贿赂,对黑市睁一只眼闭一只眼,在背后支撑着“市场经济”。
随着黑市的扩大,具有商业才干的人涉足商品交易和流通等,逐渐积累了财富。这些“新兴富裕阶层”在地区社会拥有控制商品价格和供给量的权力,开始具备匹敌军队和劳动党高官的话语权。据一位脱北者表示,他们“只要没有领导层的阻挠,就能不断发展壮大”。
外汇赚取达到极限
不过,对于一心追求体制稳定的金正恩来说,难以控制的经济活动无疑是令人担忧的因素。领导层一直在尝试限制黑市,但遭遇为了生存而不惜一切的百姓的抵制,遭遇了挫折。
此外,统治资金不足也让金正恩感到困恼。对于经验不足的年轻领导人而言,居住在平壤的党员和军队干部等约300万人的绝对忠心是权力的源泉。如果接连开展肃清活动等,只是实行“恐怖政治”难以维持凝聚力。也有人估算,除了丰富的配给之外,如果再提供汽车、高档手表等奢侈品,要想保障富足的生活,“每年需要10亿美元”(脱北的前朝鲜官员)。
不过,在国际社会持续施加制裁的背景下,积极向海外派遣劳动者等挣取外币的方法也受到限制。平壤的基础设施建设也需要投入巨额资金,因此朝鲜应该对外币非常渴望。
因此,尽快拿到外币的方法就是和韩国改善关系。朴槿惠政权也放话称如果朝鲜表现出诚意,有意提供支援和合作。如果就南北离散家族重聚等事宜达成协议,则还有望恢复金刚山旅游,解除韩国对朝独自实施的制裁等,从而获得现金收入。
金正恩今年1月表示“未能让人民过上富足的生活,我难以入眠”(劳动新闻)。不过我认为,每天勉强维持生计的大多数平民的身影根本不会进入他的视野。
本文作者为日本经济新闻(中文版:日经中文网)电子编辑部副部长 山口真典
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