美国国会内近期正准备成立由知日派众议员等组成的跨党派议员联盟。目的是围绕已进入谈判后期阶段的跨太平洋经济合作协定（TPP）谈判，在日美磋商等对日悬而未决的问题上向美国政府施加影响。这将有助于解决此前所担心的日美议员交流渠道越来越窄的问题，并有望在对日政策上推动院外游说活动。

     新的议员联盟名为“日本同盟（Japan Caucus）”，由来自加利福尼亚州的努内斯（共和党）和来自得克萨斯州的卡斯特罗（民主党）两位众议员担任联合主席，已于本月向国会秘书处提交了议员联盟成立申请。这是美国国会内首次成立知日派的议员联盟。目前正在征集成员，将于2月上旬举行成立仪式，届时将邀请日美两国政府人士参加。

     “后井上”时代

      在美国国会里，希望让某一特定政策获得通过的议员们会结成议员联盟，在立法过程中发挥重要作用。希望提高黑人地位的黑人议员们组成了黑人同盟（43人），对首位黑人总统奥巴马领导的美国政府具有很大影响力。在外交方面，韩裔的“韩国同盟”则推动了美韩自由贸易协定（FTA）的签订。

     前参议院拨款委员会主席丹尼尔·井上此前一直是美国国会内知日派的代表性人物，他和奥巴马总统及拜登副总统都有沟通渠道，在冲绳县普天间基地搬迁等问题上经常代表日本政府的立场发声。此人于2012年12月去世。

     日本政府内部正以驻美大使馆为中心，在私下开展探讨“后井上”时代的计划。此前一直邀请关注亚洲的年轻议员前往日本等，以培养出未来的知日派并为成立议员联盟打下基础。以TPP谈判为重点，并为了在从军慰安妇等问题上对抗通过开展院外游说而咄咄逼人的韩裔美国人，日本被迫构筑新的通向美国国会的渠道。

      背景是中国崛起？

     “日本同盟”的两位主席努内斯和卡斯特罗均是各自政党的年轻新星，两人在日本加入TPP问题上都持强烈支持的立场。作为众议院筹款委员会贸易小组委员会主席，共和党的努内斯在TPP问题上是一位关键人物。在对华贸易方面也采取严厉态度，并且从安全保障方面提出TPP的必要性。

      执政党民主党众议员华金·卡斯特罗的双胞胎兄弟朱利安·卡斯特罗目前担任圣安东尼奥市长，被视为民主党未来的总统候选人之一，兄弟二人的知名度正在迅速扩大。上述两人均是不同于以往国会重量级人物的新型知日派议员。

     日本政府所企盼的议员联盟之所以能够成立，可以说是在中国崛起及美国重视亚洲战略的背景下，美国国内出现了在经济与安全保障方面重新认识日本重要性的动向。

     （中山真 华盛顿）
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