日本与东盟各国12月14日举行了特别首脑会谈，就在海上安全保障以及“确保航空的自由与安全”方面加强合作一事达成共识。为应对中国在东海上空划设防空识别区等，此次会谈日本将主要精力放在了确认与各国的团结合作上。但是，在东盟中存在一部分与中国关系密切的国家，因此在实际应对上势必存在温差。

在特别首脑会议上致辞的日本首相安倍晋三（14日，东京）

     “欲单方面改变现状的行动以及限制国际航空秩序的行为十分令人担忧”。日本首相安倍晋三14日上午在特别首脑会谈的前半程如此表示，显示出对中国划设防空识别区的担忧，呼吁各国给予认同和理解。

     虽然有的首脑表现得有些犹豫，不过并没有人对下午汇总的“为确保飞行自由以及民营航空安全而加强合作”的共同声明表示异议。声明中还指出，东盟各国首脑对日本通过派遣自卫队等措施为国际和平做出贡献的“积极的和平主义”表示期待。

     对于日本政府来说，在此次会议上希望强调与因中国进入南海而受到困扰的东盟加强合作，以牵制划设防空识别区的中国。

     为了在共同声明中明确加入日本的主张，日本事先与东盟各国进行了多次调整。不过，声明中并未直接提及防空识别区和中国，采用了较为模糊的表述。

     另外，日本政府还主要利用双边会谈，推进具体的安保协议。日本与和中国存在领土争端的菲律宾就提供巡逻船正式达成共识，此外还在15日与越南举行首脑会谈，就提供机械材料进行了磋商。

     安倍在14日晚间接受记者采访时自信地表示“地区的紧张气氛升温对谁都无益，相信各位东盟首脑也这么认为”。关于中国划设防空识别区一事，安倍强调称“要求撤回一切妨碍飞行自由的措施”。

     不过，东盟各国在对中国态度上的温差并没能轻易消失。缅甸、柬埔寨和老挝被视为“亲华派”，在特别首脑会谈上有的首脑做出了顾及中国的发言。

     在态度上处于中立的文莱国王哈吉·哈桑纳尔·博尔基亚（Haji Hassanal Bolkiah）13日与安倍举行会谈时表示“期待通过协商来解决（识别区）问题”。马来西亚和新加坡也非常担心受到中日对立的影响。

     安倍在14日的记者会上还呼吁早日举行中日首脑会谈，称“正是因此存在问题，两国首脑才应该敞开心扉进行对话”。中日围绕东盟的博弈还将持续下去。
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